“6年来85名免职官员逾三成复出 不雅视频者无复出”

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6年间有85名免职官恢复了3成以上

新京报整理了52起官员免职案例，40名突发事件中被免职的官员中有半数因恢复作风问题而没有复出

甚至降级等“降级”处分也对官场产生了进一步的抑制效果，堵塞了“官复职”的漏洞。 根据公务员法的规定，“降级”处分有2年的时限，2年后解除处分，但即使解除处分，两人的职业生涯、晋升也要按照等级一步步进行。 ——国家行政学院教授竹立家、许耀桐

“三鹿毒奶粉”事件已经有六年了。 本月初，原三鹿集团董事长田文华从无期徒刑减刑为17年3个月。 当时被免职的石家庄市3名领导人，当时的吴显国市委书记、冀纯堂市长、张发旺副市长全部回归。

此前，媒体纷纷透露，河北省工信厅副厅长俞纯堂就任，吴显国就任河北省委省政府农村事业领导小组副组长，但没有张发旺消息。

据新京报记者整理，张发旺已于年12月被任命为中国制药独立非执行董事，担任石家庄市政协副主席。

据山东职业学院官网去年5月报道，“张发旺石家庄市原政协副主席、石家庄市轨道交通建设指挥部副总指挥、石家庄市轨道交通建设办公室(企业)党委书记一行人来我院视察考察。”

另外，年过60的冀纯堂的职务也在就任河北省工信厅副厅长后发生了变化。 根据河北信息网今年7月18日发布的“河北省中小企业快速发展促进会成立”的报道，刊登了冀纯堂的照片，上面有“河北省机械协会会长、河北省工信厅原副厅长冀纯堂”的职务。 卸任副厅长后，可以看到俞纯堂目前在社会团体工作。

在备受瞩目的舆论风暴中被免职，之后悄然恢复。 “三鹿奶粉”事件并不是孤独的事件。 整理了2008年以来引起舆论关注的52起官员免职的例子，在40名因突发事件被免职的官员中，半数也受到了同样的“待遇”。 免职和起复的背后揭示了什么问题？

■盘点

被免除突然事态的人的50%会恢复

在52例中，突发事件被免职的达20起，40名官员被免职。 到现在为止，半数的官员已经恢复，隔开时间担任了其他的指导地位。

例如，2008年造成277人死亡的山西襄汾溃坝事故，和“三鹿奶粉”一样引起了官场动荡。 当时山西省长孟学农、副省长张建民、临汾市委书记夏振贵、市长刘志杰全部被免职。

但一年后，孟学农担任中央直属机关工委副书记，现任全国政协社会与法制委员会主任张建民出任青海省副省长一职，至今任职。

山西省委统战部和山西省农业厅官网显示，夏振贵是第五大统战部副部长刘志杰是第一位农业厅副厅长。

同样的“集团”复活，还有2008年的“4·28”胶济铁路特别重大交通事故，年的“11·15”上海胶州路火灾。

在造成72人死亡的“428”胶济铁路特别重大交通事故中，济南铁路局局长陈功和济南铁路党委书记柴铁民被免职。 年，陈功出任青(岛)荣)城际铁路董事长。

新京报记者在去年6月新闻网发表的描绘铁特品企业快速发展历史的文案中发现了柴铁民的名字。 职务是铁特品党委副书记。

“428”胶济铁路事件发生后，当时作为铁道部副总工程师的耿志修接替陈功出任济南铁路局局长。 2008年10月13日，济南至青岛的胶济线铁路再次发生超速事故，耿志修被免职，出任铁道部副总工程师。

年，上海胶州路火灾造成数十人死亡。 上海静安区区长张仁良、副区长徐孙庆被免去。 但免职半年后，两人分别担任喀什地区委员会副书记、上海市申江两岸开发建设投资(集团)有限企业副总裁。

在因突然事件被免职的官员中，起复相隔一年多。 例如夏振贵、刘志杰； 张仁良、徐孙庆一样短了半年左右。 然后，回归后的职位通常和原单位是一个水平。

但也有例外。 七台河市新兴区原区长刘丽，2008年12月因煤矿瓦斯爆炸被免职，3月以后复出，就任七台河建设局副局长、党委书记。 年1月被重新提拔，晋升为七台河市副市长，一直工作到现在。

任何涉及“不雅视频”的人都不会回归

生活方式问题也是官员免职的“主因”。 在52个例子中，免除了淫秽照片、“视频门”等作风问题的达16个，27名官员被免除。

与突发事件从被免除官员的50%中恢复不同，因生活方式问题而被免除的16起事件27名官员，从年至年间发生的网络“裸体聊天”、在推特上外遇、照顾姐妹等丑闻开始，近两年来

例如，中央翻译局前局长衣俊卿于年1月因生活方式问题被免去，此后一直是中央翻译局的正高职专家。 国家档案局政策法规研究司原副司长范悦被曝光巨额钱财包养纪英男，年因生活方式问题被免职。 据新京报记者报道，范悦目前辞去公职。

除突发事件、作风问题外，剩余16例中18名官员因档案造假、公款旅游、短信票务、《空工资》、《雷人语录》、行贿、风水迷信等各种违纪问题被免职。

其中，除“风水迷信”外，其余违纪类型全部官员翻船，共有9人，占有率也达到50%。 就像公款三起旅行事件一样。 哀悼日在武夷山等地举行宴会和玩耍的原山东省滨州市工商局局长邵立勇，免职半年后复职，就任威海市工商局副局长。 被誉为“出境人均8万2000元”的广州海事法院前院长罗国华，在免职2个月后就任广东省政治协商会议副秘书长。

另外，在换届选举中通过邮件拉票的太原市前市长张兵生在免职一年后于去年回归，成为山西省经济新闻化委员会副主任(正厅长级)、党组织成员。 据山西省经信委员会官网消息，目前张兵生已经是排名第一的副主任。

另外，给女儿吃了五年“空”的山西省静乐县原县委书记杨存虎，免职两个月后出任忻州市环保局党副书记、副局长，并临时主持工作。 记者问:“你是打算为党说话还是为老百姓说话？”郑州市规划局副局长藽军在9月免职后，官复原职，担任郑州市规划局副局长。

分解，分解

[/s2//]在“保存水平”中埋下倒伏线

52起舆论普遍关注的官员免职案例，有85名官员被免除，29人复职，比例达到34.12%。 但是，如果排除生活方式问题无人恢复的特殊现象，被免职官的恢复率达到了50%。

国家学院的竹立家教授、许耀桐教授等专家认为，即使三成被免职，比例也很高，有损“免职”的威慑力，“从珍惜人才的角度看，免职的官员不能单枪匹马地死去。 但是，现实中，将“免职”作为平息舆论的“拦路虎”，甚至是钻法律空子空子，也不排除将来复职的“立足点”和过渡等，违反的复仇”。

竹立家说:“《免职》实际上是中性词”，《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》的处分类别中，没有“免职”。 《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部问责执行暂行规定》规定为“免职”。 “‘免职’的适用范围很广，没有犯错的官员也可以免职。 即使犯了错误的官员，也是说明责任，不是处分。 ”

对因犯错误被免职的官员，《关于对党政领导干部执行解释责任的暂行规定》要求:“一年内不得再次担任与其原职务相当的领导职务。”

根据竹立家的说法，各个地方从这个规定中发现了坦诺亚空之间。 “几乎所有官员，特别是因各种违纪而免职复职的官员都会引起怀疑，但据说前来回应疑问的公式符合规定。 如果是“闪电复活”的话，例如2、3个月回归的话，只要比原职务低一点就符合规则。 一年后恢复的话，即使比原职务高也满足要求”。

上述16个是因各种违反纪律而被免职的例子，9名复权者中，3名所在地区的公式根据疑问被称为“合规”。 邵立勇时，山东省工商行政管理局相关负责人向新京报记者表示，邵立勇原职务为滨州市工商局局长，半年后复职职务为威海市工商局副局长，因降职被录用并履行相关组织手续。

“处于免职后复职的另一个操作空之间的是免职，不是等级。 保存原等级后，将继续享受同样的待遇。 这为复苏留下了“伏线”。 ”竹立家说。

子女吃着“空”的山西省静乐县原县委书记杨存虎的复活过程，证实了竹立家的说法。 年1月，山西省静乐县原县委书记杨存虎因女儿王烨5年吃空被免职10万元工资，2个月后被重新任命为山西省忻州市环保局官员。

根据忻州市信息办公室发布的信息通稿，“年1月15日，免去杨存虎同志静乐县委书记职务，保存正县级”。 “年3月20日，忻州市委常委讨论决定，杨存虎同志担任忻州市环保局党组副书记、副局长。 ”

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降级堵塞“官复职”的漏洞

除“官复职”等现象外，52例中有29人让官员复职，2人因舆论等各方面的压力再次被免除或“失踪”。

因年矿难，河南泌阳县原副县长王新科被免除。 但是，去年8月，媒体免职后，他以副县长的身份安排实务，出席正式的公务活动，还兼任该县政法委员会书记。

被怀疑“假免职”的副县知事现在“下落不明”。 泌阳县官网的领导介绍，以及上个月县领导聚集的县经济运行实务会议上，没有王新科的名字。

8月8日，泌阳县推进部门负责人向新京报记者表示:“他(王新科)不在泌阳县。 因为以前的报道影响太大了。 我们也不知道他现在具体去了哪里。 ”

“再次被免除”的另一名官员是河南周口市的官员薄玉龙。 年，周口市检察院原检察长李春依法受贿案件中，原扶沟县人民检察院检察长薄玉龙利用行贿手段接受职务调整，事后被免除职务。 今年1月，薄玉龙“从基层回来后”，担任周口市检察院反渎职侵权局政委。

薄龙已被查明履行了职务，引起了舆论的关注。 他回应质疑说，之所以能重返职务，是因为领导考虑了他过去的综合工作表现。

今年7月，薄玉龙再次被免除。 周口市人民检察院推广处长靳登高在媒体上表示，党组织召开会议后，认为薄玉龙原问题属于行贿、介绍受贿，不适合反对渎职侵权的单位，作出免职决定。

回答者们认为，复权后再次免职充分表明原复权决定存在问题，“这相当于官员免除‘事故’。 谁做出了“带病康复”的决策？ 谁应对这种“带病康复”负责？ ”许耀桐表示，截至目前，所有免职后复职的官员，在公众、媒体曝光后浮出水面，没有官方通报，“亟需建立的是官员复职制度，哪些免职官员有资格复职？ 考察、公示等回归过程是如何进行的？ 必须规定这些”。

“被问责、免职的官员经过考察、判断等干部的任免考察后，可以回归。 这没有违反规定。 ”竹立家表示，但现实中，免职、复职的官员人数不少，“其中不乏违反干部任免手续和规定的情况。 例如，高级领导致辞，被免除说明责任的官员，隔一段时间官员就会复职。”

许耀桐认为，今年昆明原书记张田欣、江西省委常委赵智勇两位副省级官员被免职后，将下降几个级别，建立官员免职的新模板，“可以封杀不当恢复”。

竹立家强调，张田欣、赵智勇的“降级”处分对官场有更大的威慑作用。 “根据公务员法的规定，‘降级’处分有2年期限，2年后解除处分，但即使解除处分，两人的职业生涯、晋升也必须根据等级一步步进行。”