“宁波：希望以第一梯队的姿态嫁接上海自贸区”

本篇文章2361字，读完约6分钟

与上海隔海相望的港口城市宁波，自上海自贸区成立以来，多次赴上海考察，积极致力于对接自贸区、申报相关考试。

日前，宁波市召开会议讨论上海自贸区进展情况，宁波保税区管委会印发《上海自贸区业务情况报告》(以下称《报告》)。 ）

《报告》指出，宁波方面就投资管理创新、金融监管创新、贸易监管制度创新、综合监管服务创新四个方面36条创新重点与上海自贸区进行了比较，提出了具体对接建议。

但是，正如宁波市政府副秘书长、口岸打私办公室主任张延对21世纪经济报道记者所言，目前上海自贸区具体在以前困扰经济社会快速发展的地方有了较大突破，能对宁波产生什么影响还在进一步研究中。

多部门组织课题研究

21世纪经济报道从宁波方面获悉，宁波市保税区管委会、外经贸局、口岸办公室、发改委、咨委会等部门正在对如何对接上海自贸区进行课题研究。

例如，保税区管委会编制的《报告》就上述4个方面的36个重点进行了清单比较。 以上海自贸区投资管理创新重点为例，其中在注册资本认购登记制、“先照后证”登记制、公司年检变更为年报公示制度试点、工商“一口受理”制度实施等方面宁波已经实施。

支持试验区内各类主体开展多种形式的境外投资，宁波只实施了部分，“公司境外投资已经全面开放，个人境外投资还没有扶持政策”。

在金融监管创新方面，开展人民币跨境再保险业务的宁波已经与上海自贸区保持一致，在上海自贸区进行的人民币资本项目挤兑、金融市场利率市场化、人民币跨境取现等方面率先试点，宁波只有跨境贸易人民币结算试点。

宁波市外经贸局副局长顾立群在接受21世纪经济报道采访时指出，最突出的是贸易监管制度创新行业，如实施区内自运输制度、“批量进出、集中申报”、 根据公司申请对内销货物根据其对应的进口品种或实际申报状态征收关税的尝试、进出口清单比对、账目管理、挂牌实际核注、风险拆解等监管，宁波已经实现。

他在谈到与上海自贸区的应对时指出，宁波在贸易监管方面的差距主要在于“先入区、后通关”、关检合作“三个一”、国际贸易“单一窗口”等方面。

但是，这两者宁波目前也在尝试，“一是海关、国检‘一次申报、一次检验、一次放行’”我们在选择废品进行尝试，并扩大到越来越多的物种和区域。 二是在报关过程中通过一个窗口整合相关部门的新闻，一旦实现，就可以提高检验效率，降低检验价格。 ”张延说。

其他方面不足，但也有相关的基础准备。 例如，宁波北仑等国尝试了新的贸易方法，除宁波试点外，还尝试了跨境贸易电子商务。

张延表示，目前，进口方面宁波做得最好，已有2400万以上有商品价值的发往32个省市自治区，4万多名顾客通过宁波购买进口商品，“得益于保税区、港口的特点，综合运价下降”

此外，宁波聚集了多家公司和中介服务组织，去年口岸进出口量达2119亿美元，远远超过浙江其他10个地市之和。

宁波市发展改革委也在进行相关课题的研究，“实际上要详细研究每一个政策，有些地方可能不具备适合政策的条件，所以要详细研究。” 宁波发展改革委财政金融处处长向21世纪经济报道缓慢传达。

他指出，无论是否申报自由贸易区，宁波能否与上海对接本来就是一大课题，宁波需要务实承接上海外溢效应。 在自由贸易区之前，宁波多家公司的总部已经设在上海，是为了上海的整个大环境，不仅仅是自由贸易区。

自贸区试点开始后，发现宁波已经有很多企业广告积极在自贸区设立了一点分公司。

三大行业对接[/s2/]

但是，正如许多受访者所说，“自由贸易区”这顶帽子对推进事业还是有很大好处的。 仅从招商引资来说，尽管政策基本一致，但外资企业进入市场时这种“标签”非常受重视。

目前，全国对自贸区的申请已经停止，浙江也以舟山为中心进行申请，但宁波-舟山港本来就是相辅相成的，舟山的规划离不开宁波的经济基础和快速发展经验。

宁波方面的下一个实务要点仍然是“两头不顺”。 加快推进既定创新项目，加快复制上海自贸区创新经验，积极争取相关政策试点。

“自贸区最大的核心是中国规则与国际规则的对接，可以将全球通用的国际惯例吸收到中国不同的快速发展阶段。 ”张延表示，宁波目前关键是做好自己能做的事，一旦上海自贸区的成果能够复制和转发，希望以第一步的姿态嫁接。

具体来说，保税区管委会的《报告》提出了上海自贸区创新成果复制、相关试点工作取得、深化行政体制改革、创新政府行政管理方法、完善贸易服务职能、推进贸易快速发展创新三个方面。

例如，从今年8月开始在全国特别监管区宣传上海自贸区14个海关监管创新制度的，保税区管委会将组织有关机构做好海关和各项前期工作，争取早日开始实施。

在检疫、金融外汇监管、市场准入等方面，将继续推进前面提到的宁波尚未建成的行业。 例如，推进第三方检验结果信用调查制度的实施，推进跨境贸易，投资简化人民币结算业务流程，获得跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点等。

在行政体制改革方面，重点是新闻共享机制、社会信用体系、通过研究探索建立国际贸易“单一窗口”等。 贸易方面，重点是进一步深化跨境电子商务试点，积极探索保税功能扩张，加快服务贸易快速发展，积极开展与自由贸易区的贸易行业对接合作等。

在此基础上，许多部门强调应与舟山团结一致，“错位发展迅速，更好地接受上海自贸区改革成果，舟山有较好的政策，宁波有较好的经济基础，两地之间取长补短。” 张延说。

但是，目前宁波的对接还很松散。 “可以考虑本市明确一个主体、一个班子，跟踪、消化上海自贸区政策，吸收各方面力量，综合考虑问题。” 慢慢说。

公司方面，如当地知名公司杉杉控股集团，目前已着手打造金融板块，成立“华商金控预备队”，申请民营银行牌照，期待与上海自由贸易区对接。

在专家层面，宁波除了外贸、航运、行政体制等特点外，还与上海人文相近，便于与上海自由贸易区对接。