“国铁局新一轮简政放权：酝酿取消铁路建设等审核”

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据21世纪经济新闻记者介绍，国家铁路局现已取消“铁路基本建设项目考核”、“铁路客运费率、旅行包、货运费率考核”、“铁路客运杂费项目和收款标准考核”三项非许可考核。

年铁路系统实施政企改革后，原铁道部分为三部分，建设经营等公司化工作由海量的中国铁路总企业(以下简称铁总)继承，其规划、政策法规制定的部分功能归属交通运输部相关部门，铁路质量监督管理、技术标准制定等功能重新设立

自国务院确定简政放权，多次提出取消和调整部分行政审批项目以来，国家铁路局已经取消了14项行政审批。 最近一次是去年8月12日国务院发布的行政审批目录，其中有关国家铁路局的，占《铁路公司国有资产产权变更审批》、《铁路公司企业改革若干事项审批》、《铁路票价和运输费用办法审批》三项。

北交大经营学院教授赵坚表示，铁路部门的自身转型，和其他行业一样，从浅到深，从正面到反面，从优势小的行业发展到优势大的行业，8月12日，该国铁路局取消的行政审批项目，几乎都由原铁道部

此次国家铁路局自行申请取消的3个项目含金量相当高，亲近铁总的人拆除，铁路基本项目建设和铁路客运价格制定考核被取消尤为重要。

实际上，铁路部门内部的各种不合理的审查规定，甚至系统内部也经常抱怨。

铁路基本项目建设审批权的移交，是从刘志军原铁路部长因贪污问题被双重管制、新任铁路部长盛光祖上台后开始的。 那时，铁路部门资金严重不足。 这是因为，原铁道部不得不改变铁路建设沉重负担的做法，将地方政府管辖内的城际铁路、郊区铁路、支线铁路、公司自用线等的建设和筹资权移交给地方。

“但是，地方要着手大项目，仍然需要国家发改委的批准。 去年国务院发布取消和调整行政审批的决定后，这些路线的规划建设权未经国家发改委批准，地方发改委也可以批准。 ”一位铁路规划部门的答复者说。

专家表示，原铁道部政企分开后，铁总名义已经成为公司，自然没有审批的权力，因此铁路建设的审批权由国家铁路局沿用，但从国家铁路局的定位来看，铁路建设不是其职能。 因为这个国家铁路局申请取消这个非行政许可项目也是合情合理的。

“但是，这并不表示今后只要有钱，谁都想建设铁路的人就能建设。 因为国家铁路局环节少，发改委、环保、土地等多个部门都需要审定铁路项目中与他们部门职能相关的部分。 但是，今后公司、地方政府修铁路只是减少了国家铁路局的一环。 ”。 据专家称。

事实上，今年2月国家发改委公布的行政审批部分事项目录中，在“公司、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准”的大项目下，“包括新建增设省区市际铁路项目和国家铁路网干线项目核准”

关于国家铁路局申请取消的货物运价率考核项目，赵坚表示，这符合全年关于铁路投融资铁路改革意见的《33号文》。 根据上述文件，客运应当形成以运行速度为核心、体现服务质量差异的运费体系。 逐步放宽运价管制，将铁路旅客运价由政府定价改为政府指导价，允许铁路运营公司在规定范围内根据运输诉求情况等条件自行调整运价。

但是，这些铁路规划专家表示，这几个事项和铁路建设审查一样，仍然只是在国家铁路局一级下放权利。 事实上，在上述33号文件中，关于铁路票价改革，国务院确定由发改委价格部门主导。 “也就是说，发改委的价格部门才是最终决定运费改革进程的部门。 ”赵坚说。

铁路票价改革的总体方案还没有出台，但有些地方已经根据市场供求关系和当地的特殊情况制定了浮动票价。