“国企改革三类指导意见料近期发布”

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中国证券报记者25日获悉，国有资产监督管理委员会近期有望发表国有公司改革的3种框架型指导意见，即混合所有制改革指导意见、国有资产投资企业设立指导意见、董事会3种职权改革指导意见。 指导意见给出了具体的范围、大体和操作方法，前6家试点中央公司根据指导意见制定公司改革执行方案。

多个试点中央企业仍在制定计划

7月，6家中央公司参加了开展“4项改革”的首次试点。 其中，中国医药(行情、问诊)、中国建材快速发展，参加混合全制经济试点，中粮、国开投入国有资本投资企业改组试点，中国节能环保、中国建材、新兴国际华、中国医药4家集团进入中央公司董事会进行高级管理者选拔、绩效考核。

由于国有资产监督管理委员会尚未发表国有企业改革框架性指导意见，目前试点公司还在制定改革方案，其改革进展慢于市场预期。 中国证券记者25日致电首批试点的几家公司，表示中国建材集团目前正在按照国有资产监督管理委员会的要求编制试点方案，报国有资产监督管理委员会审查批准后将具体实施。 中粮集团有关人士也表示，改革方案正在制定中，但需要国有资产监督管理委员会发表相关指导意见，汇总公司具体情况后再明确方案。 中国节能官员表示，目前没有成型方案，有待国有资产监督管理委员会发表试点改革意见，公司将根据意见提出的具体范围和大致情况，制定执行方案。

难题还有待指导意见

中国公司研究院首席研究员李锦表示，试点央企有待国有资产监督管理委员会框架性指导意见，公司自身方案有待国有资产监督管理委员会批准。 目前，在推进混合全制改革的过程中，很多问题还没有确定。 从目前的情况看，改革首先以增量改革为主，以存量改革为辅，以总结经验为主，以新的探索为辅。 下一步，尽早发表核心指导文件和支持意见很重要。

海通证券(行情、问诊)拆师表示，国有企业改革的一点难题还需要中央和地方进一步出台细则处理。 例如，国有资产监督管理委员会会移交那些权力吗？ 混合边界在哪里？ 行政化怎么进行？ 股权激励和员工持股如何操作？ 关于混合全制的边界，混合全制的具体行业、比例、结构还没有确定，要确定如何与民营公司、pe和其他机构投资者混合。 向董事会移交那些权力必须确定相关的指导意见和试验方案。 国有资产监督管理委员会的权责幅度决定国有企业现代公司制度的建设进展，影响公司的经营业绩。 目前，国有资产监督管理委员会直属的113家中央企业中，设立董事会的中央企业共有58家，剩下的中央企业没有设立董事会，所以有必要从政策上决定如何对它们放权。

在职工持股方面，要根据国有资产监督管理委员会的设计，以劳动、知识、技术、管理等为中心，对国有企业管理团队、技术骨干探索各种激励方法。 在实际运营中，公司应该如何选择管理层、技术骨干或全员持股？ 限定持股人数的话，谁会持股？ 这些具体问题需要有关指导意见由国有资产监督管理委员会确定。