“282个设区市拟赋予立法权”

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第十二届全国人大常委会第十次会议于25日下午开幕。 会议听取了关于预算法修正案草案审议结果的报告、关于安全生产法修正案草案审议结果的报告、关于行政诉讼法修正案草案和立法法修正案草案修订情况的报告等。 国家安全理事会根据现行国家安全法起草并证明了反间谍法草案。 国务院提出并证明了要求审议关于设立烈士纪念日的决定草案的议案。 该草案规定，国家每年9月30日举行烈士纪念活动。

立法法修正案

昨天，立法法修正案草案将提请第十二届全国人大常委会第十次会议审议。 过去49个大市享有的地方立法权，草案计划扩大到所有设有282个区的市。

地方立法权限城建环境保护等几个事项

全国人大常委会法工委主任李适时证实，1984年至1993年，国务院根据地方组织法的规定，分4次批准了设有19个区的市享有较大的市地方立法权。

李先生适时表示，目前设区的城市，需要根据当地实际制定地方性法规。

此次草案提出，除省城市、经济特区所在地市和国务院批准的较大市外，其他设区的市均享有较大的市地方立法权。

草案对地方立法权的范围限制作了规定。 “大型城市制定地方性法规只限于城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理方面的几个事项。 ”

地方立法的若干事项须经省一级人民代表大会批准

目前，全国282个设区的市中，享有地方性法规制定权的有49个，包括27个省会市、18个经国务院批准的大市(其中重庆市1997年经全国人大批准成为直辖市)和4个经济特区所在地市，仍是地方立法权

是不是由于地方立法经验不足，不合理的法律“立不了”？ 如何保障地方的立法质量？

专家表示，一次性赋予282个设区的市立法权，各地方发展迅速，不平衡，必须平稳推进。 因为本草案规定根据省、自治区人大常委会管辖的本市人口数量、地域面积、经济快速发展状况等因素明确本省设区的本市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，最后报全国人大常委会备案。

根据草案，授权省一级人民代表大会批准地方立法的若干事项。 考虑到对省人大所在本省设区的市况比较了解，这一点可以更好地掌握。

焦点。焦点

税收立法权回收呼吁时间表

根据草案，今后将完全批准立法。

与我国的授权立法制度相比，以往在一些授权范围过于模糊、时限要求不足的情况下，有必要进一步完善授权立法制度。

草案增加规定的，授权决定应当确定授权的目的、若干事项、范围、期限、授权机关实施授权决定的方法和应当遵循的大致上等内容。 许可证期限不得超过五年。

关于授权立法，“税收法定”成为近年来关注的焦点。 第十八届中央委员会第三次全体会议提出实行税收法定的大致情况。

2000年颁布的立法法中规定，有关税收的基本制度只能制定法律。 目前，18个税种中，只有3个出台了法律，这一现状来源于20世纪80年代全国人大向国务院批准立法。

专家表示，当时的授权比较笼统，没有一些事项、期限等要求。 近30年来，税制行业以《暂行条例》、《试行》的形式出台了10多项税收规定。

年全国人大会议上，赵冬苓全国人大代表等32名全国人大代表共同签署了《国务院关于暂停税收暂行规定或条例制定的议案》，呼吁全国人大及其常委会尽快收回税收立法权、税收法律解释权。

在今年的全国人大上，赵冬苓就税收立法权回归人大问题提出了具体时间表，并提出5年内完成税收立法权回归人大。

财税专家表示，此次修订法完全授权立法，有关方面制定税收立法时间表、路线图，一年收回两三种税种的立法权，到一年可以实现全部税收立法。