“深水区应善用“改革分类学””

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只有运用分类思维，实现“上下对称”而不是“上下对位”，实现层次分类而不是各行，推进改革才能上下贯通、井然有序

3月下旬，国家快速发展改革委员会部署了居民阶梯燃气价格制度改革。 将民用燃气分为三级，第一级保障基本生活诉求，第二级体现改善和提高生活质量的合理诉求，第三级使用燃气量超过第二级的使用燃气部分。 并强调了各阶段的具体气量和燃气价格各地结合当地实际情况十分明确。

着眼于节约，区分诉求不同的情况，对照各地具体实际情况，居民用燃气制度改革告别“一律”的机械思考，明确因地制宜的灵活战略。 事实上，这种分类的想法，无论是改革的决定还是实施，都表现得比较广泛。

在各种重要场合，习主席强调改革要“区别情况、分类推进”。 在实行改革的各行各业中，由于十八届三中全会提出“加快事业单位分类改革”“深化公务员分类改革”，房地产调控强调“分类实施政策、分城市实施政策”，进一步推进农业转移人口市民化分为“自主、分类、秩序”4类城市 “分类”已经成为改革的做法论，在推进“分类学改革”为重要因素的改革中，能否运用分类思维，验证执政能力和水平。

新的改革必须跨越深水区，跨越攻防期，不仅要解决硬骨头的难题，还必须解决危险的沙滩所涉及的风险。 面对不同的优势主体，如何集中改革共识？ 面对多样化的优势需求，如何寻求最大公约数？ 面对千差万别的现实，如何加大改革的力度？ 面对千头万绪的实际情况，如何加快改革进度？ 很明显，那种抓眉毛胡子的方法，那种“上下通常粗，横竖一刀切”的方法，已经过时了。 只有“精密引导”才能各个击破，只有找到病灶才能对症治疗。 深水区改革只有精密对比千变万化的实际情况，精确制定实施灵活有效的策略，“不厚重，必有复苏之地”，才能开辟荆棘丛生中前进的坦途。

改革的浪潮已经形成势头。 不要原地转圈，不要惊涛骇浪，要有序前进，勇往直前。 像“用脚踩西瓜皮，滑一下不也可以吗？”那样，改革心态是应对方法。 “不了解情况决心很强，有无数方法”的精神状态必然会碰壁。 正如“螃蟹吃豆腐，不要吃太多，要抓得乱七八糟”，这种工作方法没有章法。 “狗咬了刺猬，牙齿一无是处”。 这样面对问题，怎么能处理棘手的问题呢？ 今年，要开创改革良好的开端，造福老百姓，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风日益好转，一定要掌握“改革分类学”，充分利用分类思维。

在推进改革的实践中，有些干部只知道大包大揽，不知道分类； 只说一个尺度，不从实际出发； 只强调不折不扣地执行，不强调因地制宜地创造性地执行。 为什么有些措施总是不确定，推不开？ 为什么好的政策在实践中总是变形式变口味？ 原因就在这里。 80多年前，毛泽东同志为这种人作画。 “盲目地表面上毫无异议地执行上级指示，不是真的在执行上级指示，而是反对上级指示，指示上级旷工的最棒的做法。” 这样的干部，归根结底是缺乏求实的态度，缺乏承担责任的精神。

我们说改革要用分类思维，根据现实情况分类推进，实际是改革的出发点，也始终是改革的参照系。 什么时候脱离实际，脱离大众，如果推进改革，只有竹篮打水空。 中央结合整体实际情况，已经制定了整体改革蓝图，地方要结合当地实际情况，从决策到措施都进行比较有效的对接。 推进改革，要追求形式上的完全一致，不能脱离改革精神的主旨； 为了表面上顺利政令，实质上不能阳奉阴违、“中堵”。 从上到下都运用分类思维，实现“上下对称”而不是“上下对位”，实现层次分类而不是各行，才能推进改革上下贯通，井然有序。

“纷繁复杂的世事，击鼓稳住船”。 面对纷繁复杂的形势，面对改革的重任，只有充分利用分类思维的“多元化应对”，提高执政智慧和能力，我们才能不断跨越鸿沟，突破难关，克服蹄病，稳定步伐。