“广东国资改革：混合全部制不搞一刀切”

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“混合还是不混合，和谁混合，怎么混合，需要确定的路径和方法。 》8月25日，广东省国有资产监督管理委员会主任吕业升要求广东省国有企业就混合所有制制定具体的改革细则。

上周发布《关于全面深化国有企业改革的意见》后，广东8月25日召开全省国有资产改革快速发展实务会议，向广东省内国有资产管理工作副市长和省所属企业广告主要负责人，全面动员部署新一轮国有资产改革。

广东省委常委徐少华在上述会议上指出，快速发展混合全制是国有公司集团特别是二、三级公司推进改革的最重要实现形式之一。

据悉，为大力推进混合所有制，今年9月，广东还将开展全省国有公司与社会资本对接活动。

不对哪个市、哪个企业提出具体指标

推行混合全制是此次国有企业改革的主要途径。 广东版国有企业改革方案中提出，除国家规定外，国有资本持股比例不设下限，选择合作伙伴应与同事同等看待，非国有资本不得设定附加条件。

在混合所有制的实现形式上，广东省委常委徐少华在会上强调，合理制定资产判断、公开转让、集体决策的规则，重点是增量复制，首要是增资扩股，组成新企业快速发展混合所有制经济。

目前，广东省国有独资或绝对控股的户数达到80%，其中混合全制公司户数比重仅为30.96%。 在广东省的国有企业改革方案中，这个比例每年将上升到70%。

在8月25日举行的动员大会上，吕业升要求各市和公司抓紧制定改革方案的操作细则。 其中，公司集团要制定整体改革方案，确定改革的目标、方法、措施和时间表，集团所属三级以上公司也要制定具体的改革细则，使混合全制在快速发展中心中有数。 这些方案要求在一个月内向省国有资产监督管理委员会报告。

吕业升还指出，省内未对哪些市、哪些企业提出具体指标，但要求各地明确确定监管公司、省属公司所属三级以上公司的快速发展方法、快速发展把握。 “二、三级公司要做大、重组、混合、退出，做到心中有数。 ”

徐少华也强调“结合各地各公司的实际情况，不只追求比率，也不做华丽的事。”

中央党校经济学部快速发展研究室主任谢鲁江认为，广东版国有企业改革方案的最大亮点是重视市场化。 他认为，广东市场化早、程度深，民间资本更难应对政府部门的“拉郎配”。 “因此，有必要充分动员政府部门推进改革的主动性，并且更充分地考虑公司改革的市场化运作和公司的主体位置。 ”

监管列表即将公布

在改革国资监管模式方面，广东省国企改制方以建立出资人管理若干事项清单制度为切入点，调整国资监管职能优化，分类确定监管清单、申报清单和奖惩清单，未列入监管清单的若干事项，由公司

在8月25日的会议上，吕业升表示，目前已编制了3个名单，并已上报广东省编辑批准。 吕要求各地也考虑制定监管清单。

关于具体监管体制，吕先生要求广东省各地国有资产监督管理委员会推进国有产权首席代表报告制度，规范董事会决策行为，用事后监督和年度考核的方法加强公司董事长决策行为的规范和平衡。

他还强调，徐少华将从出资人的角度加强国资监管，围绕资本的管理、出资人责任的落实，提高监管的对比性和比较有效性。

指出为了使监管资本真正成为现实，徐少华将设立或改组国有资本运营和国有资本投资企业。 据悉，目前广东国有资产监督管理委员会已开始试行国有资本投资企业改革，也在考虑设立国有资本运营平台。

另外，广东省提出，要对准公共性和竞争性两大行业的国企探索分类改革、分类监管。

今年上半年，广东省国有资产监督管理委员会和省有关部门与商会，举行了多场国有公司与社会资本对接会议，项目资产交易额近200亿元。