“借力第三方让政策落到实处”

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无论是系列的“小刺激”措施，还是集团的简单政治解放方案，政策在走出中南海后都需要落到实处。 一直以来，国务院派出多支军队督促落实这些改革措施，自上而下的考核固然高效，但第三方的判断也不可缺少，可以让决策层多倾听。 国务院总理李克强8月27日主持国务院常务会议，包括听取政策措施落实第三方判断报告，创新政府管理办法。 会议强调，第三方的判断对政府工作既是监督，也是推动，必须形成制度。 对发现的问题，有关部门要落实责任，抓紧改进，把政策落实变成“接力赛”，确保“终点”，给群众带来越来越多的经济利益。 一段时间以来，中央政策容易遇到“中梗阻”、“最后一公里”等问题，这些体制和机制的障碍切断了改革红利，损害了中央政府的权威。 所以，李克强多次强调国务院不得发送空头文件，对缺乏执行力的地方必须认真承担解释责任，更关键的是创新政府的管理方法。 近日，国务院委托全国工商联等采取公司访问、入户调查座谈等方法，对简化行政、实现公司投资自主权、改造贫民区、扶贫开发、农村饮水安全等改革、快速发展、民生政策落实情况展开第三方判断。 这种监督和管理方法的创新至少有三个好处。 首先，判断第三方比较有效，不冲突优势，可以进行更全面的调查理解。 虽然此前的监察主体多为上级领导，与地方、部门有一些业务往来，但他们的调查虽然权威性、专业性，但也不能视而不见。 特别是小调查容易流于形式，地方也容易按照惯例和形式蒙混过关。 第三方的判断主体和判断对象一般没有利益冲突，在很多情况下，他们可以另辟蹊径，采取更加实用的方法和巧妙的立场获得越来越多的实际情况。 其次，判断第三方可以引进外部智力资源，大幅提高调查力度。 要调查了解地方执行政策的实际情况，需要“能发挥各自能力”的团队，这样的团队由第三方组成更具特点。 他们可以大量引进外脑，灵活动员社会资源进行合作判断。 特别是第三者体制外的身份，容易得到调查对象的信赖，容易得到“丰富、真实、真实的第一手情况”。 再次，第三方判断为相对独立、客观，其结论为更多人所接受。 因为第三者很少客气，所以不太会“留情”，一般都是直奔主题，提问，提出建议。 特别是，第三方的判断结论不仅要由国务院决定参考，还需要向公众说明。 如果都是行政序列内的调查和判断结论的话，容易出现“报喜不忧”的状况，也容易出现“自唱”，“自己唱赞歌”的现象。 公众也对这种结论的公平性抱有疑问，但第三者有着比较超然的角度，他们得出的结论更容易让人信服。 根据这种第三方判断的结论，总的来说，这些政策基本上得到了执行，出现了积极的效果，但也存在政策不完善、执行不足、监管不到位等问题。 会议必须结合政府的跳槽能力，进一步抓好政策的落实。 这样的评价接近公众的真实感受，也符合事实。 就像会议现场的国务院领导沉浸在感慨中一样，“听到了平时听不见的情况，看到了平时看不见的问题。 ”。 立足于这样的判断当然更现实。 为此，李克强要求相关部门逐步尝试，将越来越多的社会化专业力量引入第三方判断，进一步加强对政策执行的监督、推进，不断提高政府公众的信服力。 当然，第三方机构参加判断、检查、督促、推广，一旦制度化操作，就需要第三方机构设立规范，吸纳更广泛的社会力量积极参与，特别是第三方判断也要接受社会监督。 最好的办法还是多采取措施，做大做强，政协等机构也积极发挥监督作用，与第三方机构合作，这样才能真正推进职能转变，组建现代政府。