“湖北2834亿引社资项目拆析：冷热程度不均”

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最近，10多个省市密集发布千亿项目，吸引社会资本。 面对稳定增长压力下的地方政府密集推出的万亿投资蛋糕，政府如何打破玻璃门，项目冷热程度如何，各地仍处于探路阶段。

以湖北为例，据官方资料显示，截至8月21日，湖北发布社会投资奖励项目2834亿人，历时1个月。 除了公布项目名单外，湖北省还陆续公布了一系列鼓励民间资本进入的奖励。

21世纪经济新闻记者采访了湖北各地的市发改委和项目联系人，了解了千亿项目公布后的市场反应情况。 另一方面，客运铁路、保障房、油气管网遇冷，清洁能源、社会事业项目以及货运、旅游铁路对社会资本关注度相对较高。 另外，以葛洲坝集团为首的中央企业和地方国有企业参与热情高，民间企业多处于观望状态。

客运铁路、安全机房、油气管网遇冷，清洁能源、社会事业项目市场火热

湖北公布的95个项目包括交通基础设施、清洁能源、油气管网、城市基础设施、社会事业、生态保护、保障房等7个行业。 据21世纪经济报道记者采访，各行业冷热程度不均匀，其中交通基础设施建设和油气管网建设较为寒冷。

在交通基础设施方面，铁路基础设施建设中的观光铁路和货运铁路，问津的人很多。

恩施州铁路办公室综合科科长李玉辉向21世纪经济报道记者表示，恩施大峡谷到利川腾龙洞的旅游铁路，由于恩施近年发展迅速，旅游铁路有望盈利，一个月内已有10多家公司咨询，其中3家表示有意

宜昌铁路办公室主任李春华告诉21世纪经济新闻记者，宜昌作为推翻水库铁路、缓解三峡货物运输压力的重要运输铁路，公司关注度也很高，目前已有多家公司取得了联系。

旅客铁路，相对来说，询问津的人很少。 据武汉至十堰城际铁路项目联络处介绍，至今没有一家公司有联系。 另一方面，这条路线的可行性研究报告还没有出来，融资模式还不清楚。 另外，城际铁路作为社会公益性项目，前期不可能盈利，最后这个项目估计有4500亿人，项目头很大，通常公司也咬不动。

对于油气管网项目，同样公司很少问津。 一位地方能源协调负责人表示，当地天然气项目目前没有公司咨询。 因为天然气市场准入门槛相对较高，不仅需要资质，还需要天然气指标。 另外，很多地方企业对当地管道对接等具体情况也不太了解。

另外，一些公司对保障性住房建设项目似乎也不太“感冒”。 宜昌民营建筑企业的负责人告诉21世纪经济报道记者，不考虑参加政府项目。 以保障性住房为例，保障性住房项目“一高一低”，也就是价格高收益低，难以盈利。 保障性住房项目通常采取政府回购的形式，在政府和项目结算等方面存在一定的风险，另外，在资金方面，国家开发银行设有专项融资，但融资必须是周期性的。

清洁能源、社会事业等行业的项目市场反应比较活跃。

“目前，马河风力发电站项目与中国风力发电集团有限企业合作，采取公司独资形式，计划明年开工。 》荆门市东宝区发改委要项办公室主任王清武告诉21世纪经济报道记者。 他介绍了清洁能源行业将落实国家新能源政策，此前华润新能源、风华能源、国电长源等多家企业表示将投资荆门马河风电场项目。 清洁能源行业这次公布了水电、风力发电、太阳能发电等6个项目。

介绍了在社会工作领域，黄冈市黄州区陈策楼镇计划建设陈潭秋故居旅游区，当地发展改革局相关负责人已与两家来自上海、浙江的民营文化公司达成协议。

潜江市老年公寓项目本身是潜江市康泽佳苑投资有限企业发起的，企业负责人向21世纪经济报道记者表示，企业本来打算做老年公寓项目，但正好赶上政府鼓励社会资本的项目，并顺利通过了审查 项目预计投资3.5亿，企业期待着项目完成5年后的利润空之间。 另外，政府税收、水电免费，建设道路支援项目，预计项目年底开工。

国有企业踊跃观察情况

社会资本进入政府的大项目后，就被公认为有“玻璃门”。 湖北省试水招商，具体来说是那些公司积极性高，21世纪经济报道记者整理发现，央企和地方大企业最为活跃，湖北包括葛洲坝、三峡集团以及武钢等大型央企和省级投融资企业。

据报道，葛洲坝集团“胃口”最大，确定了其中15个项目有浓厚的趣味性。

一个货运铁路项目的联系人告诉21世纪经济报道记者，目前三峡集团等公司有联系，而另一个热力管网项目，目前只有武钢一家公司在问津。

民间企业的参与度反响很低，除了询问津津的人以外，民间企业很多。 李玉辉告诉21世纪经济报道记者，目前包括湖北省铁路企业和两个外省民营企业在内，另有10多个外省民营企业正在听取，但没有表示意向。

“一言以蔽之，我在等待光明的补助措施。 ’黄冈市发改委的人在谈到当地公共租赁住宅项目时，对21世纪的经济报道记者这样说。 他将拆公司相关政策何时落地，原国家级、省级级投入何时进行，公司融资这一政策性银行也还在看省级具体批复。 他还介绍说，一些公共租赁住房自项目申报以来已经与一些工业园区的有力公司进行了合作，项目一经批准，这部分进度将很快。

有趣的是，外部存在着将社会资本等同于民间资本的认知错误。 “社会资本相对于国家财政投资，央企民营企业都是社会资本。 ”武汉大学经济系教授吴传清这样指出。

民营企业的展望需要政府越来越有诚意地应对。 事实上，相对于前一年武汉推行了欢迎约8000亿元的24类项目130民间资本进入的积分项目，今年省级上市的项目似乎更具诚意。 兼顾相应的政策配套和奖励措施。 但是，有点民营企业的希望幅度更大。

8月初湖北发表了《关于促进经济稳步发展的几点意见》，提出了“真金白银”以鼓励投资。 在鼓励社会投资方面，《意见》提到，对年内成功引进社会资本开工建设的省级示范项目，各项目将给予项目所在地政府100万元的前期就业经费奖励。

21世纪经济新闻记者根据公开的项目清单联系联系人时，有些项目联系人不知道自己是联系人，也不知道自己的电话被公示了。 采访也表明，部分项目联系人对推送项目积极性不高，部分项目还处于可行性研究阶段，融资模式和所需资本规模尚不明确，无法满足公司最关心的投资回报率和资金规模

此前湖北省发展改革委主任李乐成指出，推进民间资本示范项目不外乎“申报”和“公告”，关键是抓紧落实，推动社会资本进入迄今为止未能进入的行业，打破“弹簧门、玻璃门、旋转门”，