“多地加紧筹划自贸区方案 应对GDP下行压力谋红利”

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应对gdp下行压力谋求政策红利

或者再次掀起自由贸易区申报热潮

津粤期待率先突围，年底前决定框架设计

去年年底今年年初，自贸区竞争“遍地开花”，年初以来12个省市自贸区方案进入多部委联合调查阶段，但随后，由于各地自贸区方案必须细节完整，最终批复被搁置。 目前，面对gdp增长下降的压力，新的自由贸易区方案再次被规划。

国务院总理李克强在达沃斯论坛开幕式上也表示，将及时总结上海自由贸易区的经验，并逐步向全国其他地区宣传可复制的经验。

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加紧计划自由贸易区方案

最近有消息称，国务院已通知商务部协助天津、广东两地自由贸易区框架设计。 对此，《经济参考报》记者从两个相关渠道获悉，最新申报方案确实在准备中，预计年底前确定初步框架。

此外，四川成都、安徽合肥、宁夏银川、辽宁沈阳等地也相继着手设计自贸区，其中合肥申报初稿已经完成。

事实上，2008年3月，国务院批准了《天津滨海新区综合配套改革试点总体方案》，确定东疆保税港区“在条件成熟时，进行建立自由贸易港区的改革探索”。 但之后天津自贸区被搁置，业内人士认为，从上海自贸区设立的条件来看，自贸区的根本含义包括金融开放、自由。 但天津的经济状况实际上载不上自贸区所需的结构性支撑，同时自贸港区的想法与东疆保税港区已经取得的现有政策非常接近。

“按照中央要求，天津自贸区要有不同于上海的特色，除东疆保税港区外，新准备的申报方案还囊括了滨海新区，但金融租赁仍是主特朗普。 ”天津东疆保税港区相关人士透露。 今年8月20日，天津市自由贸易区研究院正式成立。

据悉，广东自贸区总体方案已于6月底征求两轮国家相关部委意见，广东自贸区覆盖南沙新区保税区、前海新区、横琴新区及广州白云机场(行情、问诊)综合保税区4个区域。 与以前的方案相比，最新方案将越来越多的副本借鉴上海自由贸易区的经验。

其中，今年8月，一行三会达成协议，提出26条支持深圳前海金融创新的意见。 具体来说，例如证券监督管理委员会同意深交所在前海上设立私募商品跨境投融资平台，允许符合条件的国内外机构和个人参与投资交易，并允许境外公司通过债权、股权等方式向该平台融资。 中央银行同意允许前海公司境外母公司或控股企业根据市场诉求，向境内市场发行人民币债券，并将募集的资金调动到境外录用。 银监会除支持在前海设立金融租赁企业外，还支持现有信托企业在前海落户，同意取得离岸业务牌照的中资银行在前海分公司取得离岸牌照。 保监会同意在前海上开展“深港通”试点，率先从再保险服务开始。

在四川省，在最近发布的《成都市学习参考上海自贸区经验方案》中，确定了包括拓展海外融资渠道在内的6个方面的文案。 扩大人民币跨境录用建立有利于总部经济快速发展的金融业务跨境电子商务结算制度推进有利于外商直接投资的汇率制度改革开展外商投资公司资本金意愿结合制试点

快捷方式

集中参考“上海的经验”

在这些准备自由贸易区的省市，发现其申报方案大多倾向于借鉴上海的经验。 近日，上海市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波表示，目前，上海自贸区各项改革措施已得到第三方研究机构和市场主体的判断，管委会一周年将提交判断报告，届时上海可能会发表36篇以上可复制、可宣传的改革经验。

上海自贸区管委会副秘书长李军也透露，自贸试验区管委会初步制定了金融功能快速发展指导意见。 自由贸易账户体系的完善仍然是区内金融创新的要点和核心文案也是金融创新的载体和平台 截至目前，上海自贸试验区已完成境外投资79个项目，涉及资金17亿美元。

业内分析人士认为，贸易自由化、投资便利化是中国自由贸易区的主要功能。 在贸易自由化方面，“离岸贸易最核心的重点是处理跨国公司的资金管制问题，自由贸易区内的公司允许建立国际资金池和国内资金池，其中设计互联互通的管道，实现外汇资金的集中运营，建立跨国公司的全球资金管理中心 》东方证券首席经济学家邵宇还认为，投资便利化也应该是双向的，应鼓励中国资本自由贸易区到国外直接投资。 “鼓励设立私募股权投资基金，探索并购投资基金、风险投资基金创新的快速发展，逐步开展个人境外直接投资试点，提供相应的中介服务，支持充裕的产能向境外有序转移，成为自贸区和中国资本进入世界的平台 ”

此外，自由贸易区还是金融市场国际化的试验田。 从上海自贸区的实践看，建立自贸账户体系，是部分开通离岸市场和在岸市场，允许资金在一定范围或限度内相互渗透，在风险控制和效率提高的前提下，逐步放开资本账户管制。

目前，准备自贸区的省市也多着眼于人民币跨境投融资渠道的采用和扩大等方面的文案

在与海外贸易对接方面，深圳前海将对接香港、福建对接台湾、广西云南对接东盟、天津对接东北亚等地。

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地方想租用自由贸易区拉动GDP

中央再三强调自贸区的核心不是政策优惠，而是制度创新，但有些地方申报时有着前所未有的“特区”思维、“开发区”思维，希望获得一点优惠政策，推动经济快速发展。 例如，一些省份不选择省内开放基础最好的地区申报自由贸易区，而是选择经济快速发展落后的地区，就有暗中拉动gdp的意义。

安邦咨问首席研究员贺军认为，自由贸易区在市场开放方面具有“模板”的意义，如果试验成功，今后有可能在全国扩大。 “对本届政府来说，作为经济快速发展和改革的支点，有必要找到战术支点。 自由贸易区是政策特区，如果有特别的政策，可能会有新的快速发展机会。 地方政府当然热衷于此，希望获得这样的资格。 地方政府竞相争夺，中央将面临如何平衡的问题。 ”

中国社科院金融要项实验室主任刘璐辉指出，无论以前是办“特区”还是“开发区”，通行做法都是画圆，画完之后，将相应的特权注入圆中，产生政策红利。 这样做会带来一定的经济繁荣，但政府的权力也大大加强了。 自由贸易区要做的正是政府权力的减法。

复旦大学中国经济研究中心主任张军表示，各省市自由贸易区内的核心问题是市场与政府的关系。 “如何把握政府和市场的边界并不容易。 自由贸易区的建设必须做减法运算。 可以判断市场应该处理不需要政府干预的行业。 金融行业、资本流动、人民币兑换等有风险的行业需要市场和市场主体共同分担。 有替补的人，如何使监管更有效呢？ 自由贸易区挂牌后，政府管理体制改革将是未来一两年内的要点。 ”。 根据张军的解体。

关于自贸区试点宣传的构想，年初商务部已经表明了态度。 商务部新闻发言人沈丹阳表示，今年将继续推进上海自贸试验区总体方案相关试验任务的落实，推进事中事后监管体制的建立。 并及时总结上海自贸试验区试点经验，根据形成可复制、可宣传成果的党中央、国务院统一部署，选择具备若干条件的地方快速发展自贸园(港)区。 ”