“棉花目标价钱的市场回归”

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原题:棉花目标价格回归市场

目前，新疆吐鲁番地区全面启动棉花收购。 今年棉花收购工作与往年略有不同，新疆加强棉花价格监测是为了保障棉花目标价格改革试点稳步推进。 根据今年中央一号文件的要求，国家发改委、财政部、农业部开始了全年新疆棉花目标价格改革试点，年棉花目标价格为每吨19800元。

植棉受到保障，利润高

在新疆乌苏市吉尔伯特乡，棉农刘奇种植了70多亩棉田，该村棉农也种植了20至40亩不同的棉田。 刘奇问《经济日报》记者，今年改为目标价格补贴。 由于有国家政策疏通，棉花种植有保障，效益高，大家都应该种植，棉农种植管理的积极性仍然很高。

棉花储藏政策宣告结束后，许多地区的棉花种植面积缩小了。 日前，农业部表示，由于内陆棉花面积下降较多，长江流域棉花带下降约12.1%，黄河流域下降约14.5%，预计今年全国棉花种植面积将比去年下降8.7%。

虽然新疆棉区受目标价格政策的拉动，但种植面积并未大幅下跌，棉农种棉、精心保护棉的积极性仍在提高。 新疆农业厅种植业管理处相关负责人介绍，新疆正在开展棉花种植面积验证工作，从目前核查的种植面积来看，仅地方棉花种植面积而非生产建设兵团就增加了400多万亩。 一方面这是由于补助金政策的刺激，另一方面为了获得补助金，哪怕一点点地误报了面积的“上浮”，增加了面积。

国家发改委有关官员表示，在实施棉花目标价格政策后，生产者将按市场价格销售棉花。 市场价格低于定价的，国家根据目标价格与市场价格的差额、种植面积、产量等因素，给予试点地区生产者补贴的市场价格高于定价的，国家不发放补贴。 目标价格通过在生产价格上加上基本利润来明确。 今年每吨19800元的棉花目标价格，可以补偿试点地区的棉花生产价格，保障农民获得基本利益。

实际的植棉面积需要检查

此次棉花价格政策发生重大转变，涉及棉花各产业主体利益关系的大调整，新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团对补贴政策的落实非常谨慎，组成了棉花目标价格改革试点工作指导小组，由自治区发改委牵头成立多个调整研究小组向南北疆深入调查。

6月以来，新疆阿克苏阿巴蒂、夏亚、哥本哈根、温宿、库车等农业部门开始核查棉花实际种植面积。 新疆农业厅种植业管理处主任汤义武告诉记者，核实种植面积是为目标价格补贴的顺利实施奠定基础。 “无论是按面积还是按产量补贴，都与面积有关。 要拿到棉花种植农户手里，需要确认面积。 ”汤义武说。

新疆石河子大学棉花经济研究中心主任王力介绍，棉花补贴发放通常有按面积补贴和按产量补贴两种方式。 面积补贴是普适的，只要种植。 产量补贴根据生产效果进行补充，多产多补。 虽然根据面积的补助金有点不公平，但是比较容易操作。 根据产量进行补助看起来很公平，但是操作难度很大。

据悉，新疆棉花目标价格补贴的具体方案已提交国家相关部门，目前有待批准。

有利于棉花价格的回归市场

临时收容政策对保护国内棉农利益，保障棉花产业整体快速发展起到一定的积极作用。 但是，在实践过程中，当国内收购价远远高于全球和国内棉花市场价格时，季节国内90%以上的新棉流向国库，市场上找不到棉花，经销商没有利润，纺织公司的日子也很难过。

国家发改委宏观经济研究院研究员蓝海涛表示，政府采取以低价为基础，直接委托国有公司储蓄的现行重要农产品价格扶持政策，其弊端日益显现，难以适应全球化背景下国内外的农产品竞争环境，是当前重要的农产品竞争环境

山东恒丰纺织有限公司总裁王思社表示，“无法承受国内外棉花市场每吨4000多家差价公司，影响了国内棉花公司出口产品的竞争力。 目前，国家尽快调整产业政策，国内外价差下降，棉花产业回归市场属性，有利于产业长期快速发展。 ”。

王力表示，新疆棉花目标价格补贴方案从全产业链受益的角度看，不仅农民受益于源补贴，棉花价格回市，棉纺、服装领域也因原料价格下降而受益，有利于棉纺产业链走出困境。 这对保障新疆250万棉农的收入，增强新疆纺织公司的活力至关重要。 (经济日报记者杜芳黄俊毅)。