“棉价改革应对国内外差价过大 棉企观望补贴怎么发放”

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9月22日，国家发改委相关负责人在“棉花目标价格改革试点与市场调控”新闻发布会上宣布，发改委将暂停投放储备棉，推进目标价格改革。

据悉，经国务院批准，发改委上周批准了新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团的《棉花目标价格改革试点实施方案》。 这标志着国家长期以来考虑的棉花目标价格改革进入实施阶段。

针对该政策的出台，一家棉企相关部门的相关人士向《证券日报》记者表示，不知道最后是如何发放补贴的，如果没有具体措施，就无法估计未来的情况。

改革应对国内外棉花价格差异

事实上，由于国内外棉花价格差价过高，国内棉企争夺购买国外棉花的配额，想购买国外进口的低价棉，但国内棉花生产价格高，棉农为了生存不得不改种其他农作物。

“目前国内棉花价格在每吨18000元以上，但国外进口棉花价格为每吨13000元，差价如此之大，企业主要以出口为主，棉花价差导致公司国际竞争力下降。 ”一位纺织服装行业上市企业相关部门的人对记者表示，以前企业可以获得配额购买国外进口棉，但现在连配额都拿不到了。

这些人向记者抱怨说:“企业在国内买的棉花质量不怎么样，而且有些棉花是几年囤的旧的。”

其实，不少棉企相关人士曾向记者抱怨过，由于国内外棉花价格差异过大，公司价格过高，产品没有价格竞争力。 结果，许多棉花企业开始争夺许多海外棉花进口配额。 在这样的大背景下，国家开始开展棉花目标价格改革试点和市场调控。

发改委经贸司副司长刘小南表示，实施目标价格后，国内外棉花市场联动性将提高，国内外差价将缩小到合理水平，这对于提高纺织公司的竞争力，特别是以出口为中心的纺织公司有一定的利益，将他们置于较为公平合理的竞争环境中。

据报道，从今年9月1日起，新疆棉花市场价格监测工作正式启动。 新疆皮棉目标价格全年采取一定制度，年皮棉目标价格为19800元/吨，合计籽棉价格为每斤4.4元左右。 目前实际籽棉首发的秤价为每斤3.3元左右，据此，该籽棉每斤1元的差价由国家补贴。

[/s2/]直接辅助棉农

据了解，有关部门采取棉花目标价格制时，将取消原有的临时储蓄制度，直接向棉花农户发放补贴。

国家发改委价格司副司长周望军指出，目标价格之所以有诱惑作用，是因为产量大时目标价格有点诱惑农民。 产量下降的时候，目标价格可以诱惑一些农民，这是我们要达到的目标。

但是，这样的棉价改革能否拉近国内市场的棉价和国家的棉价还不知道。 一位棉企相关部门的相关人士对记者表示，目前不知道如何补贴，也不知道能补贴多少，国内棉价能否与国际棉价持平还是个未知数。

面对棉花企业实行棉花目标价格改革的情况和担忧，直接补贴的棉农关注领取多少补贴，担心自己会不会吃亏。

一位新疆当地棉农在接受媒体采访时表示，由于今年的大风影响了棉花产量，预计将收获3.7万吨左右的棉花。 他核算了账目，根据国家实施的目标价格补助政策，19800元/吨合成籽棉价格约8.8元/公斤计算，他种的120亩棉花不亏本，低于这个价格，补贴有保障。 “如果有亩产补贴，今年不会出现赤字，但是如果有亩产补贴，收入会变少。 我现在最关心的是棉花收购价格。 ”

由于棉花目标价格考试才刚刚开始，补贴多少还不明确。 对此，周望军表示，根据农民9月、10月、11月3个月销售棉花的平均价格计算实际价格，目标价格与实际价格之差即为农民应支付的补助金额。

周望军举个例子说:“最根本的是棉花价格由市场决定，在这个过程中，农民的种植价格加上基本的利润，从而明确目标价格。 据此，今年明确的新疆棉花目标价格为每吨19800元。 目前，国内棉花价格为每吨14000元，两者差价为5800元/吨，为今年农民应补助的金额”。

“除新疆试点区域外，还有长江、黄河流域的主要产区，国家也将给予适当补贴。 目前，这大致由国务院决定，如何弥补、弥补多少将由财政部公布。 ’周望军这样说道。

与棉农担心补贴多少不同，收购棉花的公司会以市场价格完全收购棉花。

“我们公司按市场行情收购，市场怎么说也是多少。 ”新疆一家公司的相关负责人向媒体表示，目前市场报价为每公里6元至每公里8元，具体价格将于10月10日左右出炉。

据悉，新疆今年试点棉花目标价格改革，停止出售国储棉，有订单生产任务的纺织公司目前正在抓紧使用棉。