“央企高管与同级公务员薪酬差10倍多”

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中央企业负责人薪酬制度改革方案于9月初公布，目前正在进行具体公司及其负责人薪酬水平的测算评估。 中央企业干部的报酬到底有多高？ 改革是指给高管降薪吗？ 薪酬改革与国有公司的其他改革有何关联？ 记者进行了采访。

中央企业的干部，报酬有多高

——目前，央企干部和职工的薪酬差距约为12倍，部分干部和同级别公务员的薪酬差距在10倍以上

中央企业的干部报酬有多高？

据国有资产监督管理委员会介绍，国有资产监督管理委员会监督的中央公司干部的平均年薪目前在60万-70万元之间。 高管自身的薪资水平有很大差异，高的超过百万元，低的10万多元。 非国有资产监督管理委员会监督管理的金融类中央企业的高管报酬一般更高。

对于这样的报酬水平，有不同的看法。 不少人认为太贵了，但有些公司界人士认为，经营资产规模数千亿元的大公司，目前中央企业高管的薪酬并不高。

“中央企业高管的薪酬不能简单地说高或低。 这次薪酬改革与组织任命的中央企业高管相比，这个集团的收入确实很高。 ”人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长刘学民说。 据他介绍，目前副部级公务员年平均薪酬水平约10多万元，部分中央管理公司负责人年薪达100多万元，后者是前者的10倍多，两者收入差距较大。

“国有公司，特别是掌握国家重要资源的中央公司的负责人，本质上是国家公务员、国家干部，虽然在公司工作，但也不能比同级公务员高太多。 ”刘学民说。 他说，这些负责人的“同行竞争对手”和“替代者”往往不是国际、国内公司界的职业经理，而是相当于行政职务的公务员和其他国企的高管，他们的工资水平也不是参照非公会公司的高管，而是参照同级国家公务员的薪酬 “考虑到在公司工作的特殊性，中央企业负责人的报酬可以比同类公务员高一些，但不能太高。 ”

中央企业高管与员工的薪酬差距一般用于衡量高管薪酬的合理性。 根据国有资产监督管理委员会的数据，2002年国有资产监督管理委员会监管的中央公司所有高管平均薪酬和中央企业员工平均工资倍数为9.85倍，到年扩大到13.39倍，之后在政府监管下趋于宽松，目前为12倍左右。 人社部副部长邱小平表示，作为国有公司的负责人，目前与员工的薪酬差距很大。 今后，在测算央企负责人的具体薪酬水平时，员工对平均工资的倍数将成为重要指标，低于10倍。

中央高管的薪酬水平总体上确实很高，这是这次改革的原因之一。 然而，据国有资产监督管理委员会分配局同志介绍，围绕中央企业高管薪酬被广泛流传的说法存在误解。 例如:“中海油、中石化在香港上市高管薪酬数千万”——这样的薪酬水平确实出现在上市公司的公开资料中，但组织任命的央企负责人的实际薪酬是国有资产监督管理委员会核定的水平，上市公司发放的高额薪酬最终进入公共基金。 例如:“央企负责人到处打工，领好几份工资”——央企集团干部在控股企业打工的情况一直存在，但国有资产监督管理委员会几年前就已经出台了规定，不得兼职和工资并重 工资最终只能在一家公司拿到。 在这次的“改革方案”中也重申了这一点。

谁的报酬会先下降呢

——市场的市场归属、政府的政府归属、72家中央企业负责人率先规范

中央企业薪酬改革方案公布后，高管公开的薪酬备受关注。 中集总裁的年薪酬为869.7万元，中国平安董事长年薪创上市公司最高纪录……这些高管的薪酬会不会大幅下降？ 但是，在媒体向相关公司要求证明后，其中一家公司没有给出肯定的答复。 这让公众产生疑问，那些公司是受改革方案管制的吗？ 规范化的是高管吗？

记者从人社部、国务院国有资产监督管理委员会获悉，新改革方案的适用范围在中央公司中是中央管理的负责人。 其中有两个重要的限定语。 一个是中央公司。 中国移动、中国联通、中国航空工业……很多人经常看到“中国○○集团”就以为是中央公司。 实际上，很多股份制公司、非公会公司的名称都以“中国”或“中”字开头，例如中国的平安等。 具体而言，此次《改革方案》涵盖了国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股公司，现有72家。 银行、保险、铁路等19家大型中央企业，以及国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的53家中央企业，如中石化、中石化、中海油、移动等。

“国有资产监督管理委员会监督的中央企业有110家以上，怎么现在只拿到53家的报酬呢？ ’有人提出疑问。 据了解，在10多家中央企业中，53家主要负责人由中组部直接任命，其他由国有资产监督管理委员会任命。 今后，国有资产监督管理委员会将参照《改革方案》的精神，公布与其他中央企业负责人薪酬进行比较的改革方案。