“沪自贸区将建权力清单 负面清单成最大亮点”

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“上海自贸区经过一年的改革探索，取得了超出预期的成果。 ”昨天，在上海自贸区成立一周年之际，上海市委书记韩在接受媒体采访时表示，设立负面清单制度是上海自贸区的最大亮点，政府事件事后监管是最大难点。 据了解，目前自贸区已有21项制度在全国范围内进行了文案宣传。

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负面列表最大的亮点

韩正指出，近一年来，上海自由贸易区取得了重要的阶段性成果，概括起来有四点。 以负面清单为核心的投资管理制度基本建立，以贸易便利化为要点的贸易监管制度较为有效地运行，以资本项目交换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进，以政府职能转变为核心的事后监管基本制度已经形成。

记者表示，上海自由贸易区最直接的成果是外商投资热情爆发。 据官方统计，截至9月15日，上海自贸区新增外资公司1677家，比去年同期增长10倍，占新增公司总数的13.7%。

“自由贸易试验区最大的亮点是负面清单。 ”韩正指出，负面清单“可以做所有不被法律禁止的事情”，公司抱有明确的期待。 负面清单最初为190个，但现在为139个，今后将进一步缩短。

金融改革的风险控制

自由贸易区的金融改革一直受到外界的关注。 韩正表示，目前自贸区已推出51项金融创新措施，围绕人民币国际化、利率市场化、人民币跨境交易、外汇管理制度创新4个方面。 目前，一线开放和二线严格管理的宏观审慎金融框架制度和监管模式已经基本形成。

记者了解到，目前，外界最关注的是“自由贸易账户管理模式”和“资本项目可兑换操作模式”。 韩正表示，这两种制度为下一次人民币跨境交易制度的创新和进一步扩大开放奠定了基础。

上海市金融办公室主任郑杨表示:“自由贸易区的金融风险整体可控。” 数据显示，目前已有10家中资银行接入自由贸易账户新闻监测管理系统，开设4110个自由账户，为下一步进行资本项目开放压力测试做准备。

> >难点

事件后的监督管理很困难

“此次自贸试验区改革改变了过去以审批为中心的管理模式，特别是以事先审批为中心的管理模式，确立了我们以往不知道、从未发生过的事件的事后监管模式。 ”韩正表示，最大的难点是没有批准如何建立管理、事件中的事后监管体系和政府管理模式，以及之后扩张的制度如何协调。

目前，上海自贸区已经建立了包括安全审查、反垄断审查、社会信用体系、公司年度报告公示和经营异常名录制度、新闻共享和综合执法制度、社会力量参与市场监管制度在内的6个案件的事后监管制度。

韩正表示，自由贸易区将实行负面清单制度。 “这是上海自贸区改革和制度设计的难点、亮点，也是一年来运行成果感觉好于预期的重要方面，这些都值得文案宣传。 ’上海自由贸易区还将建立“权力清单”。