“财税改革破冰前行”

本篇文章1964字，读完约5分钟

在国民经济持续快速增长的情况下，公共财政的“蛋糕”越来越大。

保障财力持续增长、财政资金如何发挥更大的作用、要点行业如何持续改善等问题越来越受到关注。 近年来，我国不断完善公共财政体系，推进公共服务均等化，随之，维护市场统一、构建公平税制的改革也不断加快。

完全财税体制

为现代财政制度奠定基础

“财政职能、财税体制最为综合，政府部门的一切活动不仅需要财政支出的支撑，而且财税与公司、居民联系最广泛、最紧密。 财政制度安排涉及社会各行各业，财税改革是全面深化改革的关键。 ”中国社会科学院财经战术研究院院长高培勇这样说道。

20多年来，我国财税体制经过多次调整和完善:全面统一外资企业税制，促进市场公平竞争；； 全面取消农业税，着力减轻农民负担； 建立完善的转移支付制度，完全建立促进基本公共服务均等化的部门预算和国库集中支付制度，实施规范财政收支的政府采购管理制度改革，降低行政运营价格等。 “通过这些调整和完善，我国现代财税体制的基本框架初步形成。 既适应社会主义市场经济体制的要求，又充分借鉴和体现了国际常规，为建立现代财政制度奠定了良好的基础。 ”财政部财科所所长刘尚希想。

党的十八届三中全会以来，新的财税体制改革拉开了帷幕。 完善预算管理、优化税制结构等财税改革已经进入攻坚阶段，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代财政制度正在建立。

与此同时，随着公共财政体系的不断完善，财政部门将充分利用税收、预算、国债、转移支付、贴息、政府采购等政策工具，加强和改善财政宏观调控作用，促进经济又好又快发展。 例如，1998年的亚洲金融危机，从紧缩财政政策转向扩张财政政策，在实现经济稳定可持续快速发展的2005年，实施稳健的财政政策，控制赤字，调整结构，推进改革； 年以来，积极的财政政策和稳健的货币政策相结合实施，促进了经济的稳定增长。

优化支出结构

进一步保障和改善民生

得益于逐步规范的财政管理体制，财政收入稳定增长机制得到了完善。 国家财政实力增强，为推动社会全面快速发展奠定了坚实基础，也为国家集中财力办大事创造了条件。

2006年，国家决定全面取消农业税，农民减轻负担1250亿元，人均负140元。 2008年，中央财政向农民发放的粮食直补和农资综合直补资金达到789亿元，是补贴规模最大、增长最快的一年。 与此不同，中央财政逐步加强了对教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等薄弱环节的支持，促进了经济社会协调快速发展和和谐社会建设。

在财政收入矛盾加剧的情况下，要想让有限的财政资金更好地惠及人民群众，就必须提高财政资金的录用效率，为此，近年来财政部门不断进行探索。

预算管理水平不断加强。 除了严格控制“三公”经费等常规支出外，清理规范化要点支出是与财政收支增长和总产值有关的几个事项。 未来实施中期财政计划管理，固化支出预算约束，提高财政政策的综合性、前瞻性、可持续性。

支出结构不断优化。 严格控制新增项目和资金规模，今年将特别转移支付项目从全年220个减少到150个左右。 并加强财政结转余额资金管理，充分利用财政存量资金，为农业、教育、社会保障、卫生、大气污染治理、生态环境保护等行业支出腾出资金点。

公平税制

促进经济提高插件[/s2/]

“增税不仅能减税，还能长期带来造血功能。 》青岛市广播电视台财务部门负责人倪经理表示，增值税改革将推动电视台扩大节目采购价格，外包以人力价格和劳动密集为中心的节目制作业务，从而实现更有利的专业分工。

增税作为财税改革的“重头戏”，是通过建立公平税制，促进经济结构变革的典型代表。 “增值税与营业税相比，最本质的区别是增值税更中性、更公平，公司决策和对市场的干扰更小，由此带来的巨大改革红利是公司的快速发展更稳定。 ”刘尚希说。 国家税务总局表示，在增值税改革的支持下，今年上半年软件和新闻技术服务业税收比去年同期增长35.3%，租赁和商务服务业税收增长20.1%，广播、电视、电影和影视录音制作业税收增长17.4%，均为

现代服务业的迅速发展，进一步发挥了就业的“容器”作用。 清华大学经营学院副院长白重恩认为，同样的投资额，服务业带来的就业大于制造业，服务业比重的提高将对我国的就业产生积极的影响。 增值税改革通过促进服务业的快速发展，直接拉动了就业增长，仅今年一季度，全国就新增就业300万人。

此外，为了改善公司的经营，我国不断出台各种税收优惠政策。 据国家税务总局统计，目前我国约1000万家微型公司直接受益于各种税收优惠。

从今年10月1日开始，全国县级纳税服务规范将在全国统一实施，约4000个县级税务机关的税收服务将得到“同文、车同轨”的规范，有助于在全国范围内构建公平的税收环境，约3500万纳税人将受益。 (经济日报记者崔文苑)