“中德俄革新合作三角及其前景”

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中国主席习大主政以来，中海外交沿袭了改革开放前30年的成功经验，根据国际大环境和地区小环境进行了新的布局，但更加进取、积极、合理是其基本特征。 也是分别推进中国国务院总理李克强近期欧洲之旅，特别是德俄创新伙伴关系，再次说明“习式外交”的新风格、新思路、新气象，创造欧亚大陆新合作契机的大势所趋。 国务院总理李克强14日圆满结束对俄罗斯的访问。 俄罗斯各界人士对此次访问表示积极评价，认为此次访问有力地推动了两国务实合作创新的升级，进一步深化了两国历来流传的友谊和双边关系。 中德俄三组双边关系的统一 对于当前全球权力转移，特别是欧亚地区地缘政治和地缘政治经济结构的重组，德国和俄罗斯是不可忽视的核心大国，内政和外交的若干调整能力较强 从某种意义上说，德、俄三者的积极交流逐渐从西欧开始，有可能首次实现以前流传下来的欧亚地区、终于东亚大欧亚地区更加紧密的经济合作进程。 更有趣的是，中德、中俄、德俄三组双边关系的结构和副本至少形式上的统一性特征越来越明显。 第一，中俄德双边关系具有高度的战术性、稳定性和长时间性。 中俄互为最大邻国和重要伙伴，都是主要新兴市场国家，苏联解体后一直致力于推进两国关系，完成了从正常化到建设性伙伴、战术合作伙伴到全面战术合作伙伴关系的阶梯路径。 两国首脑今年举行了4次会议，中俄历届总理共举行了19次定期会议。 两国在军事、科技等行业的合作更深刻地诠释了这种双边关系的战术维度。 从俄德关系相互晋升为战术伙伴是在普京执政之初完成的，迄今为止十多年的快速发展也显示出其在经济合作、欧洲安全等诸多问题上的独立价值。 其中，能源作为战术资源，为俄德相互依存提供了坚实的基础。 而中德后冷战时期的合作历史，相对于前两组双边关系有了越来越多的曲折，但近年来进入了快速发展、持续向好的方向发展的新阶段，今年初习主席访问了德国， 第二，这些集团的国家间关系制度化程度较高，制度积累对双边合作的促进和上升作用显著。 彼此最重要、最全面的战术伙伴中俄关系机制化已经是常态，1996年底李鹏国务院总理访问俄罗斯启动了这一进程。 李克强总理此次俄罗斯之行是在两国总理定期会晤机制的框架下展开的。 德国是俄罗斯在大欧亚地区的重要伙伴，两国政府之间一年一度的协商始于1998年，首要目的是就具体的经济合作进行协商，对两国关系的可持续快速发展具有重要意义。 中德从年开始的政府间定期协商机制也是中国和西方大国迄今为止建立的唯一的政府间合作框架，其战术意义不言而喻。 第三，三组双边合作的核心命题都包含现代化合作伙伴、创新合作伙伴等重要文案，注重对彼此合作的中长期规划。 枫树政权时期，俄罗斯对西方关系的重要布局体现为对美关系的“重启”和对欧现代化伙伴关系的建立，与俄罗斯有着特殊关系的德国作为世界著名的制造创造大国，显然是俄罗斯在该行业合作的最重要的伙伴 中俄关系近年来内向化的快速发展态势明显，外部战术压力的推动效果逐渐减弱。 两国重视治国理政经验的交流，推动战术协调对接在中央迅速发展，并于年在普京访华期间签署了经济现代化行业合作备忘录。 人们认为这类似中欧现代化伙伴关系的特殊安排。 中德两国都面临着城市化、工业化、新闻化、农业现代化“新四化”的快速发展契机，都需要探索新时期的新快速发展模式，双方都找到了共同的着力点，新合作行动纲领也巩固了这样长时间的合作需求。 第四，三组双边合作有很强的地方性，各自的区际合作已成为国家间关系新的增长点。 中俄于2009年签署了中国东北地区与俄罗斯远东和东西伯利亚地区之间的合作计划纲要，多年来将长江中上游六省市与伏尔加河沿岸联邦区的合作纳入了战术议程。 俄罗斯政府之间的年度协商也多在地方城市举行，其核心需要是推进地方主体之间的紧密联系。 中德之间的经贸合作也呈现出典型的地对地模式，以地区为单位与德国联邦州和经贸等行业的各方面进行合作。 “创新”对中德俄三边关系的价值 一点也不怀疑，“创新”合作是这次李克强总理欧洲之旅的最大关键词。 从任何一个角度来看，中俄德国之间合作的统一性都充分表明了“创新”在新型大国关系生成中的主要价值。 此次，中德签署了包括100多份文案在内的长篇纲领合作文件，李克强总理也将出席在莫斯科召开的“开放型创新论坛”作为重要日程。 这表明，基于创新政策的相互学习、产业领域的合理对接、合作模式推出新的三位一体新思路的“创新合作”已经纳入新时期中海外交的主菜。 更重要的背景是，党的十八大已经提出了实现创新驱动快速发展的战术布局，俄罗斯也将创新提升到了国家战术水平，德国直接提出了工业4.0的宏伟构想。 三方创新合作对各参与者具有不可替代的作用。 对中国来说，实现从“中国制造”到“中国创造”的转型，涉及“中国梦”和两个百年复兴大计，推进与德俄两国的“创新合作”，将是国内和国际议程的联动效应 也就是说，有可能产生加入世贸组织那样的穷追不舍机制，实现中国快速发展模式的变迁。 作为人口第一大国，中国未来的快速发展模式不太可能完全转移到美国和西方许多发达国家更重要的虚体经济方略上，德国在这一意义上快速发展更稳健的智能工业产品的道路可能更有参考价值。 俄罗斯在中国走创新大国和民族复兴道路的主要价值在于它在俄罗斯理论研究和实验室工作中的强大原创能力。 对德国来说，中德一旦形成真正意义上的“创新伙伴关系”，就有可能通过这种特定行业同盟关系的制度安排建立两个制造大国在全球市场的合理分工，中国的迅速崛起对德国产业的直接冲击过于激烈 中德此次将保护知识产权列入核心合作议程，将进一步缓解德国的战术顾虑，为两国创新合作奠定真正的名归基础。 另一方面，德俄在创新行业的合作，有可能给德国带来丰厚的市场收益和政治红利，改变冷战以来欧洲安全保障框架中美国主导的原有框架，重构以本土大陆性权力为核心的新秩序。 对俄罗斯来说，俄罗斯在高新技术的某些行业仍然处于世界领先地位，但俄罗斯在没有乌克兰危机的情况下也面临着资金短缺和产业化能力低的长期快速发展的瓶颈，中俄、中俄的创新合作就意味着很多。 欧亚海陆一体化合作新版图 值得注意的是，李克强总理此次欧洲之行有将德国、意大利等西欧国家与俄罗斯首次在访问日程上整合的划时代安排， 另外，习主席新任后首次访问莫斯科的“一套”行程是非洲三国，今年年初习主席也只访问了欧洲四国。 对此，此次礼宾中的巧合似乎折射出中海外交对大欧亚地区的整体战术考虑。 在中德《合作行动纲要》中，双方两次提到了“丝绸之路经济带”这一中海外交的核心倡导。 并且，德方提出了可以不受大体欢迎支持，不受商品阻碍运输的欧亚陆路贸易走廊的具体构想。 结合索契冬奥会期间中俄两国元首达成的“一路一带”与俄罗斯横贯欧亚铁路对接的战术共识，以及中俄在亚欧峰会期间全面战术合作伙伴关系新阶段联合声明中的相关内容，中俄德双边交流显示:优 换言之，在规划得当的情况下，连接欧洲、前苏联地区、中国等东亚国家的新的全面互联网有望诞生，欧亚大陆原有清晰的欧洲和亚太地区地理界线，就是它 无论如何，李克强总理此次访问德国俄罗斯，深刻地表达了受新合作观、新安全观、新义利观、新道德观支配的习式外交理念，展现了构建欧亚跨海陆一体化的宏伟视野，以“创新合作”为核心杠杆的大国关系的新思路 中俄德在大欧亚地区的创新合作三角已经展现出轮廓，可以说大欧亚的大时代正在慢慢接近我们。 下一步的关键是，为实现这三边关系的可持续良性循环，在以夯实基础、落实协议、处理问题为首要任务的新阶段，在实现形式华丽的同时，实现实质性的扎实。 (作者是华东师范大学俄罗斯研究中心副主任)。