“首轮中央巡视整改通报完毕 小官巨腐等问题引高度关注”

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10月14日晚，随着河南巡回改善情况的公布，全年第一次中央巡回的11个常规巡回点和3个特别巡回点的改善情况公布。

此时，巡视队向14个巡视点反馈完意见正好过去了3个月。 从14个“问题清单”到“整改清单”，与巡视小组反映的以下上百种问题相比，各地更包括工程建设、矿产开发、土地转让行业腐败等普遍问题，以及“小官巨腐”、科研腐败、“裸官”等特殊问题。

此外，地方加强巡视制度建设，增设执行纪律的监督机构，增加省委巡视组数量和巡视录像回，建立了省委“五人组”。

作为《成绩单》的改进，21世纪经济新闻记者对各巡视点的改进情况进行了粗略的整理和通报，大多情况下，检举干部，特别是厅级干部的数量得到了确定的公布。 中央巡视组进驻后，辽宁处置厅级干部5人，福建处置厅级干部29人，山东处置厅级干部19人，新疆处置厅级干部10人，天津市处置分级干部10人，河南处置厅级干部18人……。

腐败的共性和个性

工程腐败、矿产开发、土地转让等行业是迄今为止两次中央巡视中发现的老问题，在今年的首次巡视中仍是问题重重的行业。 14个巡视点中，海南、宁夏、山东、甘肃、北京、辽宁、天津、新疆、河南等10个省区市均有相关问题，这在中西部省份表现尤为突出。 主要表现形式为:领导干部插手工程建设、插手违规操作、在土地出让、房地产开发等行业谋私权、介入矿产等公共资源交易。

对此，宁夏对全区年8月1日至年7月31日单项投标金额在1000万元以上的2118个政府投资项目的投标情况进行了调查，发现有违纪问题的项目41个。

新疆要加强房地产用地供应和开发利用情况监测监督管理，查处违约情况，商品住宅用地1块不得超过7公顷( 105亩)，2块以上地块不得集中出让，“毛地”不得出让，容积率低于1块的住宅用地， 检查开发建设时间、投资规模、容积率等指标和土地闲置后解决办法的履行情况。

海南省已经开始调查全省党政机关领导干部本人及其亲属子女违规参与经营活动、参与工程项目和土地开发等情况。 山东共查获37起相关案件，解决领导干部50人、领导干部36人。

特别巡视被指出“江湾校区的建设工程严重违规，发生质量事故，有安全和腐败的危险”的复旦大学对工程建设问题也有相关的改善方案。 按期完成江湾校区建设幕墙的修缮工程、建设项目的现场监督管理和全过程跟踪核查。

除了共性问题之外，还有一点“个性问题”备受关注。 例如，北京的“小官巨腐”问题、福建的“裸官”问题、科研经费腐败等问题。

虽然基层腐败一直存在，但这是“小官巨腐”首次在巡视中被提及，在北京等城市化程度稍高的地区，村干部掌握了大量资源，从此衍生出了租房空之间。 北京市对此进行了专项整治，调查了海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1亿2400万元、延庆县旧县镇农村经济经营管理中心原主任袁学勤挪用公款2400万元等典型事件。

在科学研究腐败方面，科技部通报称，7名教授涉嫌虚假攫取国家科技重大专项资金2500多万元。 与项目立项权过于集中的问题相比，科技部也表示将改革专家遴选与管理机制。

地方代码巡回制度建设

根据巡视业务安排，巡视队在常规巡视点的一次巡视时间约为2个月，特别巡视时间比常规巡视时间略短。 巡视中，巡视小组向中纪委报告问题线索，或交给当地纪委，称“只通报不处理案件”。 从11个常规巡视地点通报的情况来看，今年第一轮巡视中巡视队移交现场的问题线索全部有数百条，有的有数千条，但省管理干部等线索，巡视队确定“有结果”。

天津表示，在巡视期间和巡视后，中央巡视队共移交天津市党员干部问题线索314条，正局级干部问题线索117条。 据科技部通报，中央第十巡视组共向驻部组局转交信访投诉36件，其中涉及科技部系统干部23件，涉及科技计划项目和经费管理问题5件，涉及干部管理问题4件。 要求科技部和驻部集团局抓紧解决，并向巡视组报告结果。

面对巨大的问题线索，地方加大纪委工作力度，新设纪委，扩充办案人员，精简纪委参与议事协调单位，这样的“增减”使得地方纪委更加聚焦主业。

另外，从通报情况来看，成立了多个省委“五人小组”完全巡视指导工作，增加了省委巡视组的数量和巡视视频次。

海南省委通报称，将严格按照中央巡视组关于开展海南省委巡视工作专项检查反馈材料的要求，切实加强和改进巡视工作。 一是建立了省委巡视实务领导小组向“五人小组”报告巡视情况的实务机制。 福建省委“五人小组”听取了每次巡视的综合情况报告，通报说将研究巡视工作中发现的重要问题和情况。

北京、山东、天津、辽宁都在通报中提到建立了“五人小组”。 各地“五人小组”标配党委书记、行政首长、党委副书记、纪委书记和组织部长。

专家表示，“五人小组”成员在省级权力结构中影响最大，巡视小组向“五人小组”特别报告有助于统一对问题的改善做出决定，加强省级巡视监督的执行力和成效。