“十八届四中全会今天开幕 首次专题讨论依法治国”

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十八届四中全会今天在北京开幕

会期持续四天，研究依法治国的问题； 取消蒋洁敏等5名中央委员和候补委员的职务

新京报信中共中央政治局9月30日召开会议，研究全面推进依法治国重大问题。 根据会议的决定，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日在北京召开，会期持续了四天。

根据以往明确的议程，中央政治局向中央委员会报告工作，“中共中央委员会关于全面推进依法治国几个重大问题的决定”将提交全会审议。

新京报记者整理了过去的全会日程，全会开幕当天，通常是中央政治局成员向全会作出了“决定”的证明。 专家表示，人事议题也将成为四中全会的焦点。 第十届全国代表大会后，两名中央委员、五名候补委员相继落马。

根据党规约，中央委员会委员的空缺将由候补委员填补。 据本报报道，蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良等中央委员和候补委员已被开除党籍，在全会召开时追认，撤销中央委员、候补委员职务。

焦点。焦点

关于依法治国的首次研讨会

根据党规约，“中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。 中央政治局向中央委员会全体会议报告实务，接受监督。 ”。 根据惯例，总书记代表中央政治局进行实务报告。

此外，各全会通常以某一行业的重大问题为主题进行研究，并审议相关决策、决议、建议等重要政治文件。 这次四中全会的主题讨论是依法治国的问题，这在党的全会历史上是首次。 即将在四中全会上审议的《中共中央委员会关于全面推进依法治理若干重大问题的政策决定》，一直以来都在党内外一定范围内征求意见。

新京报记者整理了这几年的全会日程后，证实在开幕第一天，通常是中央政治局成员向全会作出了“决定”。 例如，十八届三中全会于年11月9日至12日举行，开幕当天习大大总书记就“中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的决定”向全会作了证明。

近年来，据总公司报道，全会审议提交的《决定》稿经历了许多复杂的起草过程。 通常，在当年春天成立起草小组，进行多次调查、座谈，方便清点其稿件，花了半年多的时间完成。 按照惯例，全会将审议文件讨论稿分组，最后向起草小组反馈意见，起草小组根据现实情况修订文件，最终形成文件。 闭幕会上，全会对会议文件进行表决。

两名中央委员出现空缺进行补充

八大以来，已经有两位中央委员和五位候补委员落马。 其中，两位中央委员是蒋洁敏、李东生，五位候补委员是潘逸阳、李春城、王永春、万庆良和陈川平。

据本报报道，经中纪委常务委员会会议研究和中央政治局会议审议，对蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良给予开除党籍处分，决定在召开中委全体会议时追认。

年11月14日，党的十八大选举产生了由205名委员和171名候补委员组成的中央委员会。 根据党规约，中央委员会委员空缺，中央委员会候补委员根据得票数依次补充。 现在，在第十八届中央候补委员中排在第一位、第二位的分别是国家统计局局长马建堂和国家宗教事务局局长王作安。

据新京报记者统计，14届、15届、16届、17届中央委员会，共有13名中央委员或候补委员被全会撤销职务，受到党纪处分。 18届中央委员会两年来有7名中央委员和候补委员落马，总数超过了前4届的一半。

■党的全会怎么召开？

会话/ S2 /会话

小组讨论的时间很长

十四大至今，每一个中央委员会召开了7次全体会议。 除头尾三次人事选举几个事项的全会外，其余四次全会聚焦改革、经济、党建等主题，会期通常为三至五天。

今天召开的四中全会会期为四天，和去年召开的三中全会一样长。 去年以十八大代表身份出席会议的浙江日报记者俞佳友写道，三中全会的4天会期除两个半天外均为全体大会，其余均为小组讨论。

据央视《信息联播》画面显示，全体会议召开时，中央政治局委员的座位在会场前方，中央委员通常按姓氏笔画排列。 俞佳友在分组讨论时回忆说，他所在的小组共有出席和列席会议的代表50多人，分别来自浙江、江苏、江西三个省和一些中直机关。

列席

基层代表应邀列席

按照惯例，一中全会选举党的新一届领导集体，十七届一中全会和十八届一中全会的列席者只有中纪委委员。 中全会为筹备全国人大、国务院、全国政协、最高法、最高检查的换届，根据十七届二中全会和十八届二中全会公报，只有“相关负责人”出席会议。

除与人事选举相关的全会顺利举行三次外，中央四届全会列席人数众多，包括中央纪委委员(或中央纪委常务委员)、同志、相关行业党代表、基层党员和专家学者。 据列席十八届三中全会的俞佳友介绍，各省市区町村列席全会的基层代表通常不超过两名。

北京新闻记者昨天获悉，基层司法机关十八大代表被邀请参加四中全会。

表决

通常，举手表决

根据惯例，全会闭幕大会将对《决策》、《提案》、《决议》等文件进行表决。

根据《党政机关公文解决实务条例》的定义，《政策决定》适用于“就若干重要事项作出决定和部署”等若干事项。 据统计，改革开放以来，历届中央委员会召开的52次全体会议审议通过了20项“决定”。 迄今为止，全会对制定国民经济和社会快速发展计划的文件，使用了“建议”。

全会涉及对中央委员或候补委员的处分，手续大多由中纪委向大会提出审查报告。

据央视报道，在对《决定》、《建议》、《审查报告》等会议文件进行表决时，全会通常采用举手表决的方法。 党的建设专家说，中央委员有表决权，候补委员没有表决权，但有发言权。