“小机场近八成亏损难抵建设潮：客流量1天19人”

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近8成的赤字为什么难以赶上“小机场”建设的浪潮

“今天进港的航班有8人，出港的航班有11人。 》这是湖南省一地级市机场7月份的平时日客流量“日报”。 这样“冷清”的场景，是全国部分小型机场的缩影。

《经济参考报》记者在近日多项调查中发现，不少人掀起了主要起降支线航班的“小机场”建设潮。 但是，这一繁荣的背后，是全国近8成的“小机场”赤字，靠巨额财政补贴维持。

“一周只有国航和南航的五架飞机起降。 国庆长假前南航本来每周开4班，但现在交通量骤减，一周不得不降级为2班。 即使降价，上座率也是两成多。 ’这是黑龙江省某县支线机场最近的客流数据。

该机场一名工作人员表示，维持这样一个国家的贫困县机场的运营，背后有政府的高额补贴。 “南航一次往返给了当地县政府15万多元的补贴，而国航的往返补贴更是达到了40万元。 ”

悄然萎缩的支线航空空市场让业内人士更加担忧。 数据显示，中国年旅客吞吐量不足100万人的机场占近7成。 某航空公司从今年2月开始承担长沙到湖南省某地级市的支线航班任务，2个月内总共只有425人乘坐飞机，被称为“专机”航线。

那么，大部分赤字的“小机场”如何维持呢？ 根据记者的调查，地方政府可以说“技巧”频繁出现。 专家表示，在一些地方，20%的航线是政府公务费用填补机场客流量和政府承包航线。 江苏有两个鼓励公务员优先乘坐飞机的地方政府出台了文件，但这种没有客流、以公务充数的行为被业内人士谴责为“市场拥有行政‘奶瓶’”。

记者调查显示，在巨大的损失下，地方政府热衷于机场建设。 一位官员说，机场类似摩天大楼和高铁站等城市的地标，代表着城市的等级和综合实力。 正是因为有机场，才是“地区的次中心城市”，建设得越大，看起来就越有实力。

“招商引资压力过大，考核层出不穷，年度比去年同期有进一步增长。 一点招商引资对象接受邀请后首先提出的问题是“你那里有机场吗？ 能迅速将产品运出来，迎接人才吗？ ’所以，建造机场在一定程度上要忙于审查，必须绞尽脑汁想办法，才能有出路。 ”这位官员说。

除了被动迎合外，另一方面，一些地方领导人热衷于建设小机场，也有主观政绩观方面的“小九九”。 现在，“一把手”担任政府职务3-5年，一个机场建设也是3年5年。 通常在简陋的小机场投资约3-5亿元，标准的高规模、大规模支线机场投资规模可达10几亿元。 这样一来，基础设施投资将附有“保证”，gdp自然会上升。

中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮表示，警惕地方政府对机场的不合理投资，将机场视为绩效项目，盲目加大，供求失衡严重，资源应被浪费。 另外，在同一个区域建设机场，附近的城市就不被允许了，所以无论是谁先建设，是否有实际诉求，都需要警惕各地政府之间的“抢先”心理，即谁先建设，争先恐后地申请。

为了参加机场项目，一点地方干部可以说是煞费苦心。 一个内陆省被命令“走部入京”，获得机场项目的3名处级干部，立下“钱跑不了，所以人绝对回不来”的军令状，“京官”帮忙打扫办公室，泡茶，终于完成了任务。

一位地方政府官员坦言，前任维修的机场、开辟的航线亲手“鸡肋”关闭，空安装维护价格高，未来重启成本大。 维持、负债累累的财政无法填补这个“无底洞”。

但是，对于小机场大面积亏损，业内专家也有不同的看法。

“支线航空空服务覆盖全国70%以上的县域，对区域经济的直接贡献以兆为单位。 ”中国民航科技研究院民航快速发展研究所副所长胡华清表示，“支线航空空具有政府公益性质，不是用来赚钱的，不能只是赤字账。”

一项研究表明，每新增100万班空旅客，将直接创造800至1100个就业岗位，机场也可以改变经济区域，推动配套第三产业的快速发展，促进经济活动。

民航大学机场规划研究所所长王志强建议，在机场建设布局中，要充分协调国家高速铁路网的布局和建设进度。 在高铁通过的地区，新建机场必须非常慎重，重点是建设多种交通方式合流的综合枢纽，特别是机场和高铁的无缝衔接，提高集中运输能力建设，扩大其航空空服务范围

“在新疆、青海等地人口稀少的省份，机场建设的价格远远低于公路建设的价格。 未来的机场建设，必须向航空空条件差的这样的地方倾斜。 ”。 王志强说。

许多专家认为，综合投入机场这样庞大、经济价格高的基础设施，必须科学规划、慎重投资。 “结合当地经济快速发展水平和实力、人流增长态势、以及未来快速发展潜力等情况，达到适度先进性和合理匹配。 ’北京工业大学城市交通学院副院长陈艳艳说。