“中央层面核准目录再减40% 政府核准投资深度放权”

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国务院11月18日公布的新版政府核准投资目录被认为是在去年的基础上再次大幅减少中央批准的项目数量，“权力最大化”，有利于公司获得越来越多的投资自主权，激发市场主体的创造活力，此外，政府多次

政府的投资批准目录再次被“更新”。 国家快速发展改革委于11月18日召开新闻发布会，就国务院日前印发的《政府批准的投资项目目录(年本)》的修订情况，回应社会关注。 新版《目录》的正式公布被认为是“权力度最高的东西”，市场反响强烈。 许多接受经济日报记者采访的业内人士表示，将进一步提高投资便利性，促进社会投资潜力的释放，更好地发挥投资更替格局、稳定增长的重要作用。

备案管理范围越来越广

据说新版《目录》全部取消批准权限38个项目，委托。 据推算，去年经过今年两次修订，中央层面批准的项目数共计减少约76%，今年再次修订的批准项目数在去年的基础上又减少了40%。

“市场竞争充分、公司可以自我调整、可以通过经济和法律手段比较有效管制的项目，由批准改为备案。 》国家快速发展改革委投资司副司长罗国三副介绍，新版《目录》取消了钢铁、有色、水泥、化肥、造船设施项目及城市供水等城市建设项目的审批，改为备案管理。

地方和公司关注的火力发电厂、火力发电厂、抽水蓄能发电厂、港区、通用机场新建、军民合用机场扩建、炼油一次扩建、铁矿开发、乙烯新建等项目，以及部分水电站、电网工程、飞机制造等

在外商投资行业，为了更好地与新版《目录》联系，国家快速发展改革委和有关部门已经修订了《外商投资产业指导目录(年本)》，目前正在向全社会公开征求意见。

“下一步，要更加重视灾后监管，建立纵横联动、协同监管机制。 ”国家快速发展改革委员会秘书长李朴民表示，要按照国务院通知的要求，同时下放事先审批权限，着力处理“异步”问题。 要加强规范化工作，理顺、整合、规范各种前置条件和中介服务，着力处理“几个事项多、效率低”的问题； 落实“各负其责，依法监管”，着力处理“如何治理”问题。 另外，要抓紧建立投资项目的在线审查监管平台，建立后续监管新闻共享机制和协调联动机制。

罗三认为，国务院在一年内两次修订批准目录，体现了党中央、国务院对深化改革、简政放权的决心和信心，未来备案的范围会更多，批准的范围会越来越少。

海外投资批准大幅取消

新版《目录》中关于“境外投资”的文案不到一百字，但被认为是我国境外投资管理体制中具有里程碑意义的重大改革。

“此次海外投资改革的核心是，除少数有特别规定的项目外，海外投资项目一律取消批准。 ”国家发展改革委外资司司长顾大伟解释说，“少数有特别规定的项目”是指投资于没有邦交的国家、受到国际制裁的国家、发生战争、内乱的国家和地区以及一些敏感领域的项目，必须按照规定予以批准 此外，无论投资规模大小、哪个行业，都将取消批准。

顾大伟认为，这是我国投资体制改革和扩大对外开放的需要，一方面可以比较有效地推进公司投资决策自主权的落实，另一方面可以使中国经济更深入地融入全球经济。

数据显示，全年中国境外投资总额1078亿美元，今年第三季度，中国境外投资额达到849.2亿美元，预计全年中国境外投资额将接近或超过1200亿美元，这个数字已经接近或超过了国外在中国大陆的投资。 “另外，中国海外公司对第三国的再投资目前不包括在这个数字中。 ”顾大伟说:“我相信，境外投资项目批准的逐步取消，意味着未来中国企业的进入将进一步加快。 ”。

顾大伟透露，快速发展改革委员会外资部门对去年海外投资数据进行了测算。 例如，对照新版《目录》的规定，除个别项目需要按照特殊规定审批外，约99%的项目取消审批，将大大提高公司海外投资的便利性。

不会引起新的生产能力过剩

担心新版《目录》如果取消钢铁、水泥、有色等产业项目的批准改为备案，会引起新的产能过剩。 国家发改委产业司副巡视员李忠娟表示，目前，国家重要项目布局基本完成，国家抑制产能过剩领域新一轮产能增长的措施成效已经初步形成，取消批准后将投资决策权下放给公司

“目前，在钢铁、水泥、电解铝、船舶等产能过剩领域，市场诉求已经进入或开始下降，其生产经营基本处于微利状态，部分公司处于停产或半停产状态，公司扩大产能的意愿， ”李忠娟说。

与此同时，国家抑制产能新增措施的效果开始显现。 据统计，今年1月至9月，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩领域的固定资产投资分别比去年同期减少5%、14.4%、31%、6%。 从投资结构来看，基本上用于持续项目，投入结构调整、节能减排、产品深加工项目。

“在产能严重过剩领域的投资项目被取消批准后，投资主体不仅要考虑内部条件，还必须考虑外部条件，因此决定要更加慎重； 另外，取消批准可以节省投资主体进行预批准的时间，有利于公司投资技术改造和结构调整项目的实施。 ”。 李忠娟说。