“政府核准投资权限 再取消下放38项”

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国务院昨天正式公布了《政府批准的投资项目目录( 2014年本)》。 在修订2013年政府批准的投资项目目录的基础上，再次取消和下放38个项目的批准权限，中央一级批准的项目数量将再减少40%。 加上2013年减少的60%，合计将减少约76%。

这次修改后，那些公司的投资项目需要中央批准吗？ 取消和委托中央批准会不会加剧产能过剩？ 地方投资热情不是会重燃吗？

那些投资项目需要中央批准吗？

“对市场竞争充分、公司可以自我调整、可以通过经济和法律手段比较有效控制的项目，由批准改为备案。 就现阶段仍需要批准的项目，确定中央部门和地方的责任。 ’国家快速发展改革委员会秘书长李朴民说。

此次修订后，尚有13个项目需要中央批准。 其中，快速发展改革委核报国务院批准的几个事项是:在一定规模的跨界、跨省河流建设或者涉及1万人以上移民的水库项目或者水电站项目、核电站项目、新建运输机场的项目、中外合资轿车项目

经快速发展改革委批准后，向国务院备案的事项中，有一定规模的跨境、跨省电网工程、跨境输油、燃气干线管网、跨境独立公路、铁路桥梁、隧道项目等7个。

快速发展改革委投资司副司长罗国三副表示，需要中央批准的项目通常具有跨境、跨省、跨领域、跨行业的优势。 “对于地方政府可以协调处理的跨省项目，例如跨省调水等，也赋予了批准权。 ”

放权会带来新的生产能力过剩吗？

此次修订将钢铁、水泥、电解铝、造船等项目改为备案管理。 取消批准会不会加剧这些产业产能过剩的现状？

发改委产业司副巡视员李忠娟表示，目前，国家重要项目布局基本完成，国家抑制产能过剩领域新一轮产能增长的措施成效开始显现，迫使过剩产能退出的市场环境已经初步形成，取消审批后将投资决策权交给公司

必须放开市场的“看不见的手”，并且强化监管的“看得见的手”。 国务院对产能过剩项目严格执行《国务院关于解决产能过剩严重矛盾的指导意见》。 各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和单位不得从事土地(海域)供应、评估、环境评估批准、新增信贷支持等业务，协助推进解决产能过剩严重矛盾的各项工作。

“取消产能过剩领域投资项目批准后，公司自负自己的责任，在做投资决定时反而变得谨慎，银行在信贷支持时也变得谨慎。 不仅节约前期审批所需的时间，也有助于推进公司投资技术改造和结构调整。 ”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

投资热情会复发吗？

如果国家大幅取消和降低公司投资项目的批准，地方政府的投资热情会重燃，这不是会导致投资项目盲目启动的“混乱”吗？

罗三认为，取消委托审批后，面临三个重要问题。 “能否被接受，能否妥善管理，如何弥补事件后的监管漏洞”

此次修改中，考虑到省级政府在政策把握和技术实力方面的特点逐一发挥，确定了部分项目必须得到省级政府的批准，部分项目必须得到地方政府的批准。

“除非确定列入省级管理，否则基本上列入基层政府。 核心各负其责，依法监管，哪个级政府批准的投资项目由哪个级政府负责？ ”。 罗国三说。