“专项巡视将成巡视从业新常态 配套措施或出台”

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年中央第二批巡回反馈“收官”不到半个月，18日，年中央第三批巡回确定了13个特别巡回对象，是全国31个省区市和新疆生产建设兵团实现“全面覆盖”后的第一批巡回。

王岐山在这次中央巡回实务动员安置会上强调，要复制成“专”字，发挥特别巡回的威慑力。 解体表明，特别巡视将成为新常态，以规定制度等形式固定多种巡视方法，将有助于真正形成长期威慑力量。

(/S2 ) )系31省“全覆盖”后的初次巡回方式“短速度”(/S2 ( ) )。

年中央三番巡视名单于18日公布，文化部、环境保护部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化等13家单位成为此次特别巡视的对象。 其中包括中央国家机关、中管事业单位、国有重要骨干公司等，但国企数量超过半数。

中共十八届中央委员会第三次全体会议确定了“改进中央和省区市巡视制度，使之覆盖地方、部门、企事业单位整体”的要求。 中央巡视对象约280人，预计5年内完成“全覆盖”。

截至目前，中央巡视队已经开展了四轮巡视，包括31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、7家中央机关、6家中央公司和2所下属高校在内的47个对象。

其中，特别巡视共涉及6个部门和机构。 今年3月底至4月底，对科技部、复旦大学、中粮集团有限企业等3家单位进行了特别巡视。 7月底至8月底，对国家体育总局、中科院、中国第一汽车集团企业等3家单位进行了特别巡视。

据介绍，特别巡视是指将某些事项和问题放在首位进行巡视，是巡视事业组织制度和方法的创新，是使巡视事业更大威慑力量的重要举措。

与31个省区市和部分中央部门的常规巡视相比，特别巡视的重点对象主要是部门和企事业单位，具有“短、平、快”的优势。 要点更加突出，文案更加具体，步骤更加简便，做法更加灵活，时间更加紧凑。 这一措施的目的是推动实现“全面覆盖”的总目标，使巡视工作具有更大的威慑作用。

“与常规巡视相比，特别巡视以问题为导向，可以与某个地方或公司进行比较，也可以与某个具体事件进行比较。 不像平常巡视那样“动人”，只要有什么地方有风吹草动，特别巡视马上出发。 ”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波说。

18日，王岐山在中央巡回实务动员部署会上强调，将“专”字复制下来，发挥特别巡回的威慑力。 据他介绍，特别巡视“专业”占核心，可以围绕一件事、一个身体、一个下属、一个工程项目、一笔特别经费展开巡视。 导演不是一会儿，而是要和巡视的地方和部门比较后马上开枪，加强威慑、勇气、知乎的气氛。

特别巡视将在新常态铁腕下拥有精锐的军队

从今年开始，巡视步伐加快，中央巡视队从去年的两次巡视增加到了三次。 王岐山在18日的中央巡视实务动员部署会上强调，下一阶段的实务要点将转入特别巡视。

今年6月，中共中央政治局召开会议审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》。 其中，“实现巡视事业对地方、部门、企事业单位的全面覆盖，探索开展特别巡视，突出问题，加强威慑。”

中纪委副书记、中央巡视实务领导小组成员张军也表示，考虑到特别巡视在加强党内监督和实现全面巡视方面所具有的独特特点，今后许多巡视任务将以特别巡视的方式进行，普遍开展特别巡视将成为巡视工作的新常态。

和往常的巡视一样，特别巡视的首要任务仍然是发现问题，形成威慑。 然后，设为“小队伍、多批次、高频率”。 张军表示，特别巡视要缩短巡视时间，二要增加巡视批次，三要确保巡视质量。

中央巡视队副局成员王瑛表示，中央巡视队领队不再是“铁帽”，而是建立领队银行，实行一次一次的授权、一次一次的任命。 中央巡视组内部也不再有地方、公司、金融等划分，巡视组的任务是每次巡视地方还是中央机关，将根据各轮的任务暂时明确。

流程中，保存常规巡视中进驻动员、巡视了解、报告反馈、改进执行等主要环节，但在具体业务环节加以简化； 复印件要了解党风廉政建设情况和专业问题，不做常规检查，防止成为专业业务检查和专业调查； 从时间上来说，通常的巡视通常为两个月左右，特别巡视通常为一个月左右。

与即将开始的新一轮巡视相比，王岐山同样强调“机动性、做法多样性、进度加快、必须在一个月内完成任务”。

划伤铁，踩石头留下印记，惩罚贪婪，整纪需要精锐的力量。 张军表示，特别巡视干部有“专兼广”的优势。 “专”是指配备部分专职人员，他们大多来源于中纪委和中组部，经验丰富，比较固定。 “兼”是配备部分兼职人员，主要来自中纪委相关纪检监察室、中组部相关干部局、审计署等相关职能部门，比较了解巡视对象的情况。 “广”的意思是来源广泛，在相关行业也可以选择有特长的干部，从而提高队伍的战斗力。

另外，中央巡视实务领导小组办公室结合常规巡视和特别巡视的不同优势，有计划、比较安排业务培训。 在中央各巡视班内部，也让有巡视和办案经验的老同志用“师傅带徒弟”的方法，做好对年轻同志的“传帮带”。

因为有杀死“回马枪”的经验，所以按照相关方法以法规形式固定

有分析认为，“王岐山同志的故事强调了‘拍山打虎’的意思。 请不要认为是巡视了。 如果发现问题，中央会收手不干。 反腐败只是进展型的，是没有完成的时候”。

并且，据媒体报道，“回顾”的方法有“先试一试”。 中央十三巡视组在对一汽集团的巡视反馈中，特别提到了“对年度巡视发现问题缺乏改进力”的问题。

据文案介绍，这种查旧账的方法，无论是为各地全力缠上发条，敲击“巡视班来了就发抖，去了就傻乎乎”的哪个“双面官员”，任何后续问题频发的省份，都一一“照顾”

“达摩克利斯之剑”高高挂着，也同样需要制度保障。 今年5月，王岐山在中央巡视实务动员会议上强调:“要创新方法、经过实践探索，逐步完全成熟形成制度。”

中央巡视实务领导小组办公室副主任张本平也表示，将修改《中国共产党巡视实务条例(试行)》，使相关制度完全相关，形成较为完善的巡视实务法规制度体系。

对此，《中国纪检监察报》指出，《中国共产党巡视实务条例(试行)》修改要点，体现了党十八年来加强和改进中央巡视工作的一系列决策部署，以法规形式固定“四股力量”、“三个不固定”、特别巡视等方法，创新组织制度，

上个月，中国共产党十八届四中全会召开，中国进入了“依法治国、依规治党”的新纪元。 分析认为，利用这一历史机遇，必须通过法治思考和法治方法，进一步改善巡视工作，促使巡视监督制度化、规范化，保障巡视整改常态化、长寿化。 只有这样，才能最大限度地发挥巡视剑在反腐中的作用，真正形成长期威慑，彻底打消腐败分子的“幻想”。