“拆析称明年财政赤字规模将达2万亿 六大税改继续推进”

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即将召开的中央经济实务会议将调整年度经济实务。 许多拆迁户对21世纪经济新闻记者表示，明年的经济增长率仍在下行，需要维持积极的财政政策。

年1月1日，新的《预算法》正式推行，新法规定地方政府举债只有省级政府发行国债。 地方政府举债租用融资平台的道路逐渐萎缩，未来必须以国债为中心，这将影响全年的财政赤字。

尽管拆迁户认为赤字规模将扩大，但高层仍将坚守3%的赤字率。 年的财政赤字规模为1兆3500亿元，对于年的规模扩大到什么程度，看法大不相同。

一位消息人士向21世纪经济新闻记者表示，明年税费改革将集中在6种税种，增税年实现全面扩大，环境保护税方案较为成熟，资源税“从价税征”改革进一步扩大，房地产税立法工作、支出税和个人税费改革将继续推进。

积极的财政政策不应该退出

今年第三季度中国gdp比去年同期增长7.3%，比第二季度增长7.5%，比第一季度增长7.4%，均为低速。 许多机构解体年的我国gdp增长率大致在7.3%-7.4%左右，低于去年7.7%的增长率。

明年的经济增长率有可能继续下降，机构分解预计明年的gdp增长率约在7%-7.2%之间。 这意味着积极的财政政策不应该退出。

年财政赤字规模为1.35万亿元，仅比去年同期增加1500亿元，赤字率为2.1%左右。

全年财政赤字规模1.22万亿元，比去年同期增长50%，全年积极财政政策的重点是适当增加财政赤字和国债规模，维持必要的支出力度，将赤字率控制在2.1%。

高层表示将保护3%的财政赤字率。 财政科学研究所研究员王泽彩对21世纪经济报道记者说，财政赤字的规模占gdp的比例，即赤字率在3%以下。 债务余额占gdp的比例，即债务率在60%以下是欧盟的标准，我国通常也严格遵守这一标准。

年面临的形势不同。 迄今为止，全国财政赤字规模只有一个，地方政府通过投资融资平台来承担债务实际上是全国积极财政政策的“地方版补充”。 年后，地方融资平台借政府债务的功能将大幅削弱。

年推行了新的“预算法”，其中对地方政府借贷有严格的限制。 今年10月以来，地方政府库存债务清理分类工作还在进行中，中央政策确定将逐步剥离地方政府融资平台的政府融资职能。

赤字或规模扩大

政府通过融资平台提高债务的渠道被堵住了，会通过财政赤字的扩大来补充吗？ 各方面的看法不同。

社科院财经战术研究院院长高培勇在一个论坛上表示，根据目前的积极财政政策，明年也一定是扩张性基调。 赤字率在3%以下，以明年的经济增长率7%计算，明年的赤字空之间将维持在1.35兆-1.9兆之间。

王泽彩表示，债务赤字率仍然严守3%的底线，与去年相比没有太大变动。 目前正在进行的存量债务清理，地方政府承担偿还责任的债务略有增加，但政府债务归公司债务，ppp吸引社会资本等方法，也可以“瘦身”。

海通证券(行情、问诊)首席经济学家李迅雷对21世纪经济报道记者说，明年经济增长率将持续下降，必须推行积极的财政政策。 将年赤字率扩大到2.5%，仍在3%的底线内，赤字规模扩大到1.7万亿元，可新增3500亿元。

李迅雷进一步解释说，实际上，年的财政政策并不积极。 因为和年的赤字率一样是2.1%。 在3%的底线下，一步也不能前进，所以年可以逐步提高到2.5%。

光大证券(行情、问诊) [10.02%资金研究报]首席经济拆师徐高对21世纪经济报道记者说，全年财政赤字规模至少应达到2万亿。 今年下半年以来，铁路、核电等多项投资已获批准，但明年这些新项目需要融资，融资平台政府融资功能萎缩，需要债券弥补。

交通银行(行情、问诊( [9.96%资金研究报] )首席经济学家连平对21世纪经济报道记者说，明年经济增长率略有下降，将进行逆周期调整，财政政策仍保持积极态势，赤字规模不会比今年少。 剥离融资平台的政府融资功能需要时间，因此财政赤字只有一个，融资平台的转移融资功能还有一个。

六大税改将继续推进

今年的财税改革行业也在频繁地运转。 例如，扩大“增值税改革”、调整消费税、对零星企业的减税政策、关联企业的收钱整理、预算管理改革框架的制定、特别转移支付的合并整顿等。

21世纪经济新闻记者表示，年度预算的年度平衡今年已经在几个部位和地方省份之间试点，有望扩大年度试点范围。 明年的税改中，仍然以经营改革、资源税、支出税、环境保护税、房地产税、个税为中心。

王泽彩表示，今年应李克强总理的要求，批量削减三分之一的特别转移支付将为明年库存财政资金调整奠定基础，未来财政支出将越来越向民生行业倾斜。

根据中央部署，增值税改革必须在“十二五”期间完成。 也就是说，年将实现增值税改革的全部领域扩大。 普华永道的合伙人胡根荣表示，建筑领域和房地产有望在明年上半年上市，金融领域和生活服务业有望在下半年上市。

据悉，环境税由发改委和财政部主导，方案讨论比较成熟，预计明年上市。 社科院财经战术研究院研究员张斌对21世纪经济报道记者表示，环境保护税一方面将比较现有的排污费等环境保护相关资金进行“税费改革”，另一方面这个分歧不大。 另一方面，与碳排放相比，如何控制碳排放，保障公司支付的能力，还需要进一步研究。

由于人大主导的房地产税立法涉及房地产交易、持有等多个环节税种的完善等，还有免税标准等问题需要继续研究。 目前消费税的调整，有望剔除部分不恰当的税目，将来也纳入高档消费品，部分征收环节也将从生产转移到销售环节。

张斌进一步表示，个税必须进行综合和分类改革，还必须处理另一个技术问题。 例如，个税通常由地方税部门征收，全国各地地方税部门的新闻不上网，必须首先实现个税的分类和综合改革，这是不现实的。