“习大大:农村土地制度改革一再三条底线”

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习大大于12月2日上午主持了中央全面深化改革领导小组第七次会议，并发表了重要讲话。 他强调，改革开放在认知和实践上的一切突破和快速发展，都来自人民群众的实践和智慧。 鼓励地方、基层、群众解放思想，积极探索，鼓励在不同地区进行差异化试点，善于从群众关注的焦点、老百姓生活的难点寻找改革的切入点，推进顶层设计与基层良性互动、有机结合

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席了会议。

会议审议了《关于征收农村土地、集体经营性建设用地上市、宅基地制度改革试点工作的意见》、《关于加快建立现代公共文化服务体系制度的意见》、《关于在县以下单位建立公务员职务和职级并行制度的意见》、《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》

会议指出，土地制度是国家的基础性制度。 党的十八届三中全会确定了农村土地制度改革的方向和任务，这三项改革涉及农村集体经济组织制度、村民自治制度等一系列重要制度，涉及城市化、农业现代化的进程。 要始终以维护农民权益、搞好实现和加快发展为出发点和落地点，在试点的基础上有序推进土地公有制性质多次变更、耕地红线突破、农民利益不受损的三条基本线。 土地征收、集体经营性建设用地上市、宅基地制度改革密切相关，可以统一部署和要求，但在试点工作中必须分类实施。 严守耕地18亿亩红线是推进农村土地制度改革的底线，是试点的大前提，决不可逾越。 严格检查宅基地制度改革的试点条件和范围，不得侵害农民利益，也不得以退出宅基地使用权为城市落户条件。 这是关系到社会稳定的重要措施。 中央有关部门和地方要加强领导监督，严格掌握试点条件。

会议强调，建立现代公共文化服务体系制度是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计。 要以完善现代公共文化服务体系制度为民心工程，重复政府主导、社会参与、共建共享，统筹城乡文化均等化快速发展，加快形成覆盖城乡、方便高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系制度。 牢固树立以人民为中心的务实导向，以社会主义核心价值观为导向，新时期人民群众文化诉求优势，快速发展先进文化，创新传统文化，引导流行文化，改造落后文化，成为中华民族伟大复兴 要重视体制创新，关键是整合利用各类公共文体设施和服务资源，最大限度地利用事物，最大限度地利用人。 要把办学重点放在基层，加强贫困地区公共文化服务体系制度建设，保障困难群众等基本文化权益。

会议强调，进行改革试点，对全面深化改革具有重要作用。 我国地区发展迅速，不平衡，改革试点实施条件差异较大，应鼓励在不同地区进行差异化探索。 要多次放眼、放眼、尊重基层群众实践，处理群众生产生活中面临的突出问题，必须使改革的思路、决策、措施更好地满足群众的需要，改革才能为群众服务，改革才能为群众服务，改革才能为群众服务

会议指出，要抓紧制定明年的业务重点，提出一点特别是发挥象征性、相关性作用的改革措施，把提高改革方案质量放在重要位置，进一步确定抓好落实的责任。 党的十八届四中全会提出的重大改革措施，中央要全面深化改革领导小组统筹协调，督促落实，要有确定的路线图、时间表、可核实的成果形式。