“顶层规划呼之欲出 粤港澳大湾区擘画蓝图”

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两会召开期间，代表委员们纷纷建议建设粤港澳大湾区。 目前，粤港澳大湾区的顶层快速发展规划已经问世，极具挑战性的目标已经确立。 那就是在粤港澳地区建立世界其他三个海湾地区，即与纽约、旧金山、东京相差无几的大湾区第四极。

珠江三角洲到大湾区的“蝶泳”

几年前，粤港澳大湾区开始被称为珠江三角洲，从某种意义上来说，它只是一个地理概念。 珠江三角洲到粤港澳大湾区概念的重复，意味着该地区的快速发展将产生深层次的“共振”。 这是在国家层面上大陆9个城市和香港、澳门实现整体战术快速发展的重要部署，也是当前中国形成地区快速发展新框架的重要一环。

据了解，世界经济总量的60%集中在河口，大城市的75%、工业资本和人口的70%集中在距离海岸100公里的地带，其中海湾地区占绝对主导地位。 实践表明，海湾地区不仅是国家经济快速发展的核心动力引擎，更是地区快速发展的典范，国家经济融入世界经济重要地区，成为世界快速发展的核心地区，构建着世界经济的热图。

因此，改革开放近40年后，粤港澳海湾地区有望成为中国重要的经济增长极之一，成为中国经济版图中最具活力和创新精神的一员，高端服务业、新兴科技产业和高端制造业高度融合，带动中国经济

在今年的全国两会“部长频道”上，国家发改委主任何立峰表示，粤港澳海湾建设是一个宏大的战术，意义重大，目前正在推进粤港澳海湾地区快速发展规划纲要的编制。 他说，目前有利于粤港澳海湾地区建设快速发展的重要基础设施项目正在加快。 例如港珠澳大桥已经建成，基本具备开通条件； 广州至香港的高铁基本建成，其中广州至深圳的高铁已经开通，深圳至香港的高铁正在联合调试中。 另外，全国人大常委会也审议批准了广州、深圳、香港高铁一地两检的通关安排。

“计划草案出来后，必须进一步细分，绘制日程表、路线图、施工图。 按照建设规划，基础设施互联互通建设将成为粤港澳海湾地区建设中的重中之重。 》全国人大代表、广东省省长马兴瑞表示，粤港澳与党中央、国务院合作制定的粤港澳快速发展规划草案即将出台，粤港澳将发挥自身特点发挥优越的组织协调作用，加强粤港、粤澳门的合作机制和信息表达机制 并且在互联互通方面进一步加强，现在有港珠澳大桥、广深港高铁，以后还会建设世界一流的港口、一流的机场。

年粤港澳大湾区首次写入政府实务报告后，年政府实务报告再次出炉，将实施粤港澳大湾区快速发展规划，全面推进内地与港、澳互利合作。 事实上，这些消息意味着粤港澳海湾地区的建设将正式进入“蝶泳”和“落子”阶段。

加快突破制度壁垒的步伐

随着粤港澳大湾区开始进入“落子”阶段，分解各方目前粤港澳大湾区有一系列快速“共振”发展的基础，但实际上基础设施互联互通的处理方案比较容易，3个地区将面临以下问题: “一个国家、两个制度、三个关税区、四个核心城市”的格局，是粤港澳大湾区的最大优势，要实现这是的最大核心城市——这一战术，还有一些具体而艰巨的工作要进行。 粤港澳是三个关税区、三个货币区、三个合同区、三个法律区、三个教育区，要实现不同于过去三、四十年的新协调、新合作、新交流，必须给这“五个三”以更大的感动。

“我以前在广州有一家企业，在做项目之前，我经常见到需要在香港接受两周到一个月培训的员工。 他用什么签证能去香港？ 如果他是工作性质的，但是他没有在香港领工资，我就不容易帮助他申请工作签证。 因为我必须首先说明这份工作在香港完全找不到员工。 另外，要引进他必须是高级人才。 但是，他并不是来旅游的，所以我那时完全找不到处理的方法，只能让他以旅行签名的形式在香港停留一周后，回到内地，下周再回到香港。 ”。 全国人大代表、深圳前海管理局香港事务首席联络官洪为民对中国证券报记者表示，这一现象虽属小案例，但实际上反映出内地与香港交往还存在一些“不便”。 而且，由于他是香港居民身份，去内地工作生活时也会有些不便。

从深圳成长起来，并在香港上市的互联网巨头老板、全国人大代表马化腾、腾讯企业董事局主席表示:“我们也将与香港方面进行信息沟通。 例如，在出入境、人才流动方面，有时会抱怨港澳同胞来内地招聘微信支付很方便，但不能使用。 这是在内地的金融机构和网络服务中，港澳同胞的身份证不能像内地身份证一样验证真伪，照片是否符合要求等。 如果没有这样的条件，很多服务就无法使用。 ”

为此，今年两会期间，洪为民和马化腾都提出在国家层面建立三地协调统一机制，突破制度壁垒，根据市场规律，促进人才、资金等各种因素的流动。 建议督促大湾区“共同协商决定”，加快在快速发展关键行业的突破，在中央层面成立快速发展协调领导小组，由三地政府具体落实决定。 成立由地区、民营层面知名公司、智库、社会组织组成的粤港澳大湾区快速发展委员会，定期提出具体需求并提供研究支持，形成大湾区快速发展决策和咨询的双轨体制。

合作创新的特点很明显[/s2/]

从许多角度来看，要真正发挥粤港澳海湾地区的特点，未来最重要的一点将是专注于创新。 从世界三大湾区来看，《财富》杂志全年全球500家企业中，纽约、旧金山、东京湾区的公司占28家、22家、60家，在创新能力方面，卡介苗公布的世界最具创新性的50家企业中，纽约

数据显示，目前粤港澳海湾地区的创新能力基本达到创新型国家或地区水平，未来将成为中国参与全球化竞争的重要阵地。 粤港澳大湾区相继出现世界领先的创新公司，这些公司的pct国际专利申请数量占全国的一半，接近韩国的申请总量。 但是在科技创新方面，粤港澳大湾区的四个核心城市各有特点，也有软肋和不足，科技创新成为粤港澳大湾区核心城市的共同诉求。

无人机公司大疆的成功案例体现了大湾区合作创新的一大特点，在新兴产业行业中，中国公司很少占据世界领先的位置。 大疆很好地利用了深圳完整的产业链和运营价格特点，将市场定位为全球市场，整合了众多资本、技术、人才的特点。

而且，虽然粤港澳大湾区因制度不同而形成了一点交流上的障碍，但“一个国家、两个制度、三个关税区、四个核心城市”的优势同样也是真正区别于其他世界三大湾区的特点。

“世界上没有一个海湾地区同时有普通法和大陆法。 例如，我想做一点适合在大陆法下做的事件。 深圳，广州也可以做。 如果想做金融相关等适合普通法律做的事，可以在香港做。 这本身也是我们的特征。 ”。 洪为民说。 对此，洪为民认为，在建设大湾区的过程中，每个城市都要抛弃以前流传下来的“头脑”。 “粤港澳大湾区不会出现前沿城市。 各有各的特点。 将来要出什么事就必须以海湾地区为本位。 我曾提出过“湾区人”的概念。 我们是大湾区的一部分。 请不要介意。”

“为了鼓励大湾区内的产业共建，深圳、广州在创新产业方面比较强，香港在金融方面非常强，而且珠三角其他城市整体在智能制造、高端制造业方面非常强，但其实这三个软件、硬件、服务相结合的力量非常强。 建议将软、硬、服务三者结合起来，能突出特点的产业都适合放在大湾区。 在这之中，不是相互排斥，而是大家要合作。 大家应该拧成一股绳，”马化腾说。

现在，在顶楼计划即将公布之际，粤港澳大湾区“落子”世界湾区的第四极已经成为了问题中的意义。