“发改委喊话稳投资：制造业和房地产是主导力量”

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发改委呼吁稳定投资:制造业和房地产是主导力量

发改委呼吁稳定投资:制造业、房地产是主导力量

本报记者周潇枭北京报道

导线

国家发改委预测，2019年基础设施投资有望保持中速增长，但制造业、房地产项目投资有望顺利增长，但面临一定的下行压力。

的储备项目将为2019年的投资打下坚实的基础。

2月26日，全国投资项目网上审查监管平台数据显示，年中国建议的项目(经审查、考核或备案手续的项目)数量较去年同期增长15.5%，表现较好。

国家发改委就此发布了2019年投资形势展望报告(以下简称展望报告)，初步预计2019年我国投资将呈现企业稳定态势，对中高级制造业、现代服务业的投资将成为首选牵引力，基础设施投资增长态势将略有好转。

房地产、制造业的重要前瞻指标

系统变更项目在线审批平台数据显示，我国房地产开发投资、制造业、基础设施建设规划项目数量分别比去年同期增长32.8%、24%、5.3%。

基于这些数据，国家发改委预计，2019年制造业和房地产将保持快速增长，稳定投资的主导力量，基础设施投资有望保持中速增长，稳定投资的要点是发力方向。

各地的投资项目都要入库，通过这个网上平台完成申报、审核、备案手续，因此这个数据有重要的参考价值。 经过审查和备案后，经过相应手续，投资项目陆续开工，形成实物投资。 国家发改委投资处投资政策研究室主任吴亚平对21世纪经济报道记者说。

吴亚平也指出，一些项目在接受审查报告后，可能因各种原因被搁置或完全停止。 这种情况比较少，公司准备前期的手续资料要花很多时间，大部分公司是为了促进项目繁忙。

但是，从趋势来看，无论是基础设施建设，还是制造业、房地产项目，其项目年增长率都在逐年下降。 例如，年制造业规划的项目数量第一季度增长88%，第二季度增长33.2%，第三季度增长15.5%，第四季度增长-5.6%，创下年增长率24%。

报告显示，今年下半年以来，pmi处于荣枯线以下，制造业公司利润增长放缓，国内外市场诉求不足，工业生产完成价格低迷，公司投资信心下降，导致制造业规划项目数量增长下跌。

国泰航空( 20.300、-0.27、-1.31% )全球首席经济学家花长春对21世纪经济新闻记者表示，年经济增长将呈现加速现象，干扰年季度同比增长。 年金融举债收紧金融条件，对二季度以后的项目申请造成较大压力。

根据建设项目一年左右的落地周期，全年拟建设项目基本可以视为2019年开工的项目； 制造业、房地产项目落地周期分别为6个月、3个月，部分年份拟建设项目已进入施工期。

展望报告显示，5.3%的项目增速意味着基础设施投资有望保持中速增长。 制造业、房地产项目的24%、32.8%的增长率，意味着这两个行业的投资有望顺利增长，但面临一定的下行压力。

吴亚平指出，从入库项目的数据来看，对基础设施建设、制造业、房地产的投资诉求较大。 年下半年以来，各地项目前期准备工作比较扎实，如果没有特殊情况，这些项目将陆续开工建设，2019年投资形势不会太差。

花长春表示，2019年投资增速略有下滑，受房地产和制造业投资放缓影响最大。 2019年房地产投资不会大幅减少，但房地产新开工项目明显减少，二季度以后由于存在下行压力，加上此前严峻的金融条件和收益下跌，2019年制造业投资将下跌。

中高级制造业值得期待

引领增长

基础设施投资增长率的下降是年投资增长率下降的首要原因。

部分省份在建项目数量明显重庆减少50.6%、浙江减少27.7%、江苏减少21.4%。

去年，遭遇了贷款环境紧缩、政府隐性债务详查等，原本协议的银行贷款，部分无法落实，项目难以推进。 东部市发展改革委员会的要项负责人对21世纪的经济报道记者做了以下叙述。

该负责人表示，今年将加大特别债券的发行力度，允许地方债提前发行等，有利于地方弥补建设项目的资金缺口。 随着2019年积极政策落地，基础设施投资将趋于稳定，但不会大幅回升。 因此，他们的要点将今年的事业要点放在产业项目上。

发改委展望报告指出，落实稳定投资政策、深入挖掘未来投资增长空区间、集中力量比较有效的行业是高端制造业行业、新型基础设施行业、生产要素行业、社会互补短板行业。

从地方实践看，为确保一季度经济稳定开局做出了许多努力，投资是发挥重要作用的一点。 在投资项目中，基础设施建设是重要的行业，在稳定基础设施的基础上，很多地方加大了对产业项目的投入力度。

四川省颁发的2019年全省700个主要项目名单包括274个重要基础设施项目、324个产业和创新平台项目、58个民生项目和社会事业项目、44个生态建设和环境保护项目。 从项目数量来看，产业和创新平台项目最多，表明了四川在创新驱动方面的决心。

山东省2019年积分项目名单中，新一代新闻技术等新兴产业培育项目82个，高端化工等传统产业改造提升项目24个，基础设施项目14个。 山东加大了对先进制造业和科技创新类项目的支持力度。

山东省开展2019年省要点项目提前发放、提前实施、提前见效相关业务。 去年9月开始了要点项目的优先事业，两个月前推出项目，争取春季土建工程的黄金期； 此外，要点项目的跟踪效果也得到了加强。

湖北省发改委印制《全省2019-年重大推进项目清单》，确定10亿元以上项目1171个，总投资额约4.26万亿元。 这些项目可以分为重要产业的结构转换和高度化类、重要基础设施类、重要社会事业类、重要生态文明类四大类。

其中，今年拟开工的311个重大项目中，重大产业结构转换和高级化类项目161个，总投资额4291亿元，分别占51.77%、38.35%，比往年有明显提高。

湖北发改委主要负责人表示，越上坡压力越大，必须先下手。 从去年第四季度开始，湖北发改委早在2019年就开始投资了，重要项目的集中开工提前到了春节前。

投资起着两方面的作用，一方面从总量上稳定经济增长率，另一方面从结构上引领经济结构变革，向高端制造业提升。 长春指出。