“央行：实施稳健货币政策 更好服务实体经济”

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央行:实施稳健的货币政策更好地服务实体经济

)稳健的货币政策内涵没有改变

人民币汇率正朝着市场决定的改革方向不断前进

支持高质量民营公司扩大债券融资规模

)扩大开放，管理风险是今年债市事业的要点

本纸两会报道组苏诗钰

3月10日上午，十三届全国人大二次会议信息中心举行新闻发布会，中国人民银行行长易纲、副总裁陈雨露、副总裁、国家外汇管理局局长潘功胜、副总裁范一飞就金融改革与快速发展的相关问题回答中外记者提问。 易纲在新闻发布会上表示，2019年，人民银行将按照党中央、国务院的要求，继续实施稳健的货币政策，防范和化解金融风险，更好地服务实体经济，推动优质快速发展。

(/s2 ) )稳健的货币政策是宽松适度(/s2 ) )。

今年的《政府实务报告》中说，需要稳健的货币政策和适度的紧张。 对此，易纲表示，稳健的货币政策是文案非常丰富的政策取向，稳健的货币政策内涵没有改变。 第一，稳健的货币政策应体现逆周期调节，且货币政策在总量上要宽松适度。 今年的紧张程度适中，就是要使广义货币( m2 )、社会融资规模增速原则和名义gdp增速一致。 此外，还要求更好地进行结构优化，即进一步加强对微型公司和民营公司的支持。

易纲表示，最后，稳健的货币政策还必须考虑内外平衡。 由于中国的经济已经深入到世界经济中，所以在考虑货币政策时，必须以国内的经济形势为中心来考虑，但必须考虑国际和中国在全球经济关系中的地位以及我们外向型经济的侧面。

汇率需要弹性才能起到稳定器的作用

在稳定汇率方面，易纲表示，随着我国社会主义市场经济的持续完整性，基于市场供求，市场决定汇率，占整个汇率形成机制的比重越来越大。 也就是说，市场必须在配置资源中发挥决定性作用，汇率正朝着市场方向发展。 在过去几年的实践中，我们比较好地处理了这个问题。 首先，货币政策必须考虑以国内为中心。 事实上，在考虑货币政策时，价格和数量这个变量是第一位的，汇率应该在国内的考虑中不占重要的地位。 我们在国内货币政策上，例如存款准备金率、利率有多高，主要考虑的是国内经济形势和快速发展趋势。 但是，汇率稳定并不是说汇率不动，而是汇率需要弹性，没有灵活的汇率形成机制，就不能起到自动稳定器的作用。 我们决不会将汇率用于竞争目的，也决不会用汇率来提高中国的出口，或进行贸易摩擦工具的讨论。

关于人民币汇率走势，易纲表示，经过多年市场机制的形成和完善，公司对人民币汇率弹性越来越有习性，老百姓对这种弹性也有了非常强的习性，在市场上对冲风险的风险也更多了。 这些工具越来越方便，交易量也在增加，价格也相对适中。

因此，这种市场建设和中国开放的总形势，使人民币汇率朝着市场决策的改革方向进一步前进。 随着市场工具的增加和完整性，人们的期望也越来越稳定。 展望未来，人民币汇率在市场决策机制下，将成为非常有吸引力、自由采用的货币，中国人民、中国公司和世界投资者对人民币越来越有信心。

必须加大逆周期调节，使流动性合理充裕

关于央行如何进一步沟通货币政策传导，让更多的微型公司享受政策带来的福利，潘功胜在新闻发布会上表示，微型公司融资难融资难贵问题是一个世界性难题，是一个非常庞杂的综合问题。 人民银行今年要在这方面进一步加大工作力度。 一是在货币政策方面，加大逆周期调节，合理充裕地维持流动性，同理

有时使用结构性的货币政策工具，诱惑金融机构提高支持。 二是完善普惠服务体系制度，大银行必须转变金融服务理念和服务机制，下沉金融中心。 三是继续发挥一些扛把子的力量，包括金融监管方面的政策和财税方面的政策。 四是继续发挥多元化资本市场的作用，包括支持债市融资工具，优质配套

民营公司正在扩大债券融资规模，快速发展资本市场，建立多层资本市场。 五是优化金融生态环境。

潘功胜还表示，在支持中小企业和民营企业融资的过程中，重视市场规律，多次正确支撑，选择符合国家产业快速发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时面临困难的民营企业进行重点支撑、盲目支持。

继续稳妥推进债市的对外开放

近年来，中国债市发展迅速，在服务实体经济、提高直接融资比重、支持供给侧结构改革中发挥了重要作用。

潘功胜表示，过去两年，中国债市有两个明显特点，一是关于中国债市对外开放，这方面步伐较快。 为了便利海外投资者在中国市场发行熊猫债券、海外投资者投资交易中国债券，完善了投资渠道、税收、会计制度、资金互换、风险对冲等若干政策安排。

潘功胜表示，彭博已经于4月1日宣布将中国债市纳入彭博综合债券指数，其他债券指数的供应商也像富时罗素企业一样做出了积极判断。 目前，熊猫债券发行约2000多亿元，海外投资者在中国债市投资总量约1.8万亿元，去年一年增长近6000亿元。 总体上说，我国的债市是正确的

虽然开放的步伐很快，但整体水平不高，未来潜力比较大。

潘胜表示，在接下来的业务中，债市的首要业务是继续平稳推进债市对外开放，为海外投资者投资和交易中国债券创造更为便利的良好市场环境。 2019年债市的风险问题，也是债市事业的重要事业。 我们必须以市场化和法治化为基础，大致管理和完善债市的违约强度

违约债券处置市场和违约债券处置制度。 这方面有很多工作。 因此，在债市事业中，扩大开放、管理风险是债市2019年事业的两大重要事业，我们正努力比去年做得更好。