“深圳国资“39条”来了：推动国有资产向上市企业集中”

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深圳国资39条来了:推进国有资产向上市公司集中

时娜

据上证报报道，《深圳市区域国有资产管理综合改革试点实施方案》(简称方案)日前在国务院国有企业改革领导小组第二次会议上审议通过。

根据方案，深圳将从九大方面进行39项试点探索，党的领导能力强，国资监管科学高效，国企活力得到充分激发，创新驱动不断增强，努力构建全面落实国家战术的国资国企改革高地。

根据方案，此次综合改革试点的首要目标是，到2022年在国资国企改革关键行业和关键环节率先突破，做得更好，深圳市属公司总资产达到4.5万亿元，资产负债率维持在65%以下，年营业收入达到6000亿元。

推进国有资产向上市公司集中，成为深圳此次综合改革试点的主要途径。 根据计划，到2022年，深圳将由各市国有资产监督管理委员会直辖公司大致控制一家以上上市公司。

国有大型骨干公司

方案指出，深圳地区国有资产国有企业综合改革试点以提高国有资本效率、增强国有公司活力为中心，以建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和国有公司经营机制为要点，具体措施有9个方面，共39条，着力于一类政策优化国有资产监管， 全面建立长效激励约束机制，创新管理层和核心骨干持股改革，分类推进混合全制改革，包括国有资产管理制度改革、智慧、智慧国有企业建设等。

根据方案设定的目标，到2022年，在国有资产管理改革关键行业和关键环节率先突破，做得更好，国有企业党的建设更符合新时期党的建设总要求，国有资产管理体制更符合管理资本为首的要求，国有企业的经营机制更符合公司快速发展规律的要求

建设国资管理体制创新先行区、国有公司综合改革示范区、国有资产综合监管指导区、中央地国资国企深度合作区、国有公司优质快速发展先锋区，争夺全国国有公司党的建设龙头部队，使深圳成为党的领导力量、国资职能彰显、国有公司竞争力强的全国标杆和制度高地。 方案确定后提出。

近年来，深圳国资全力深化国资国企改革，做大做强优秀国有资本。 年，深圳市公司质量效益创历史新高，总资产达到3.1万亿元； 利润总额突破千亿大关，达到1074亿元，同比增长16.4%。 实现营业收入5000亿元，比去年同期增长23.5%，税收为923亿元，比去年同期增长26.8%。 在全国37个省级监管体系中，深圳市属公司总资产排名第五，利润总额、净利润、价格费用利润率均排名第二。

根据方案，到2022年，深圳国资国企体系将培育出越来越多具有全球竞争力的世界一流企业。 深圳市属公司总资产达到4.5万亿元，资产负债率在65%以下，年营业收入6000亿元，利润总额1000亿元，净资产收益率居全国首位。 推进85%以上国有资本向以基础设施公用事业为主体、金融和战术性新兴产业为两翼的一体两翼行业集聚； 成立几家国有大中型公司，目标是形成世界500强1-2家、资产规模超过1000亿元、时价总额超过1000亿元的特色公司集团6-7家。

推动国有资产向上市公司集中

值得观察的是，在方案中，上市公司成为高频词，在定位准国有资产管理功能、优化国有经济战术布局、落实以管理资本为首的要求、完善国有资产管理体制、发挥混合所有制改革的拉动作用、构建现代公司制度产权基础等方面都有涉及上市公司的措施。

目前，深圳国资控股上市公司26家，近两年完成了直管公司整体上市2家、ipo公司、上市公司并购4家，资产证券化率为55%。

根据规划，深圳将继续实施上市公司+战术，依托国内外多层资本市场，综合运用股权、基金、资金等运营方式，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化。 大力推进国有企业上市，创造条件实现集团企业整体上市，加大市场化收购上市公司的力度，推动国有资产向上市公司集中，使上市公司成为深圳国有企业广告的主要组织形式和资本管理等重要载体。 到2022年，各市国有资产监督管理委员会直管公司将控股大致一家以上的上市公司。

深圳市投资控股企业承担着全面探索国有资本投资企业功能的重任，通过加强国有股权的投资、运营、管理，推动国有资本的巩固和优质增长。 到2010年，目标是成为世界500强，控制10家以上的上市公司。

深圳市远致投资企业负责打造全国国有资本运营企业标杆，以并购重组、培育战术新兴产业、战术市值管理、产业基金快速发展为要点，推进市场化股权运营，全面提升本市国有资本运营的深度和广度，推动业务模式创新进入全国前列。 到1000年，公司总资产将突破1000亿元，目标是新增2-3家控股上市公司。