“证监会：注册制改革方案初稿拟11月底上报国务院”

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取消保荐代表人资格是保荐制度的完整性，有助于进一步激发保荐领域的活力，加强事中、事后监管，推进股票发行登记制改革。

新股发行登记制的改革又有了新的进展。 11月28日，证券监督管理委员会信息发言人张晓军表示，目前由证券监督管理委员会牵头完成注册制改革方案初稿，并向部分推荐机构、专家学者及职工群体成员征求意见，计划于11月底前向国务院报告。

新股发行登记制改革是近期资本市场的热点。 自11月19日国务院常务会议指出必须抓紧制定股票发行登记制改革方案以来，证券监督管理委员会副主席、信息发言人等已经多次提及，措辞也在不断变化。

11月19日，证券监督管理委员会副主席庄心一表示，监管部门正在推进股票发行登记制改革，目前市场全方位共同提出并积极论证，相信推进登记制改革有助于公司逐步处理排队问题。 11月22日，证券监督管理委员会副主席姜洋表示，证券监督管理委员会将认真研究并提交股票发行登记制改革方案。 11月27日，证券监督管理委员会副主席刘本表示，证券监督管理委员会正在抓紧制定注册制改革方案。 11月28日，证券监督管理委员会信息张晓军表示，登记制改革方案初稿将于11月底前向国务院报告。

与此同时，张晓军为了落实十八届三中全会的决定，落实关于推进股票发行登记制改革的要求，根据中央和国务院的部署，由证券监督管理委员会牵头成立股票发行登记制改革事业组，由国家发改委、财政部、人民银行、国务院法制办公厅、银监会、保监会

与新股发行注册制改革一样，业界关注的焦点是保荐代表人资格准入的取消。 这项改革被推进新股发行注册制改革的一项措施和行业所认识。

日前，国务院在撤销多项行政审查和许可的情况下，明确了推荐代表的资格许可。 张晓军表示，根据《国务院关于取消和调整第六批行政审批项目的决定》(国发( 52号)，证券监督管理委员会于年9月23日取消了保荐代表人在行政审批项目的登记，改为由中国证券业协会自主管理。

推荐制度实施以来，处理了证券发行市场推荐责任主体的问题，确定了机构的责任，并具体落实了责任给个人。 张晓军表示，在实践中，保荐制度在提高上市公司质量、保护投资者利益、促进资本市场改革和快速发展等方面发挥着积极作用。

他还表示，保荐代表人资格的取消并不意味着保荐制度的取消，保荐制度的完整性，有助于进一步增强保荐领域的活力，在事件中，加强事后监管，推进股票发行登记制改革。

张晓军表示，下一步，证券监督管理委员会将加快修改完整的业务规则，进一步推进市场诚信和各方归位责任，加强打击违法行为的力度，促进市场健康有序快速发展。

在对保荐代表人的监管方面，张晓军介绍说，目前保荐代表人自律管理办法是中国证券业协会纳入证券工作人员管理体系的专业业务类，统一进行登记管理。 即推荐代表人能力考试合格，按相关要求提出申请，在协会网站公示后，如无异议，登记成功，不具有行政审查性质。