“上海政府智库：新一轮国企改革方案很快公布”

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借助上海自贸区建设等改革措施的推进，上海今年经济运行平稳，预计全年上海gdp增长7.6%左右，比去年上升约0.1个百分点。

上海市政府快速发展研究中心昨天发表了一系列研究报告。 据悉，从去年开始实施的“增值税改革”改革和今年上海自贸区建设的成效正在对服务业的快速发展和创新转型产生正面影响。 在明年国内外经济环境没有较大变化的情况下，上海的经济增长速度将达到7.6%左右，与今年基本相同。

上海市政府快速发展研究中心改革到处金智透露，目前上海已经调查形成新的国有资产管理改革总体方案，即将出台。

期待改革取得重大突破

有报道称，上海已经在这一改革推进中处于领先地位，但如果明年在改革中未能实现重大突破，将有可能失去这一地位和领导地位。

报告指出，明年是十八届中央委员会第三次全体会议后，改革全面深化的第一年，中央各部委和地方各省市将制定和公布一系列重大改革措施。 预计明年各省市将在改革中形成新的“竞争”态势。

因此，上海也要密切关注各地改革动态，在深化上海自由贸易区建设、扩大增值税改革试点改革范围、深化国资国企改革和收入分配制度改革等重大改革行业推出一系列震荡性重大改革措施，保持改革开放的领先地位。

对于备受瞩目的上海自由贸易区建设，报告认为，今年将进入框架结构建设和对外功能释放的第一时期，建议在政策允许的情况下，向全市宣传一系列制度改革。

另外，上海市有关部门在新闻保密的前提下，就自贸区改革目标、要点突破方向、制度特点等问题，在上海各区县适当人员范围(区委、区政府主要领导、区发改委、商务委员会、经信委员会等相关部门)内进行培训，分析如何对接、完善。 此外，还将研究建立合适的对接平台，在各区县设立办事处，及时获取最新消息，为组织要点公司上传等提供便利。

上海市人民政府快速发展研究中心处长郭爱军此前在上海财经大学论坛上表示，上海有必要将上海自贸区的先发势头转化为先发效果。

评价上海自由贸易区是否形成了先发效应的标准有两个。 一是是否形成了上海自由贸易区在制度方面(特别是服务经济制度环境)的领先特征，以及基本上是否形成了投资者对上海自由贸易区的认同和依赖。 二是是否转变为城市竞争力的特征，上海的国际形象和国际地位切实提高。

经济增长率的基础仍然不稳定

“明年即使在最坏的情况下，全市经济增长率的低位也将达到7%，高位为8.3%，中位数为7.6%左右。 因此，如果在这个区间内，上海可以考虑加大变革的力度。 ”上海市政府快速发展研究中心主任周振华说。

12月2日，央行发布《金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设意见》(以下称《意见》)，《意见》就上海自由贸易区金融开放提出30条建议。 上海市统计局总经济师严军也表示，央行30条公布，上海明年将迎来资本进入的巨大机遇期，完全充分利用资本，将对上海经济的快速发展产生更大的推动作用。

但是，上海目前的经济增长基础仍然不稳定，深层次的矛盾不容忽视。

例如，年固定资产投资增长率波动较大，特别是今年9、10月投资增长率大幅下跌，其中10月为年内首次出现负增长。 前10个月，沪市整体新开工项目投资下降7.9%，预示着未来投资后劲不足。

根据上述报告，今年上海经济的增长极大地拉动了房地产业。 上个季度，全市房地产增加值增长13.3%，高于全市经济增长率5.6个百分点，房地产业对经济增长的贡献率达到8%。 将来住宅市场下跌的话，对经济增长的影响会很大。

而且，战术性新兴产业出现了负增长。 今年1~10月，上海战术性新兴产业制造业增加值(时价)比去年同期下降1.9%。 在战术性新兴产业的7个行业中，生物医药产业增长12.4%，节能环保产业增长7%，另外4个领域中3个领域呈负增长，1个领域呈零增长。 其中，新能源产业降幅达到15.6%。 “十二五”期间，全市难以完成战术性新兴产业附加值逐年翻番的任务。