“邯郸自来水生意经：不买指定设备不供水”

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作为公共服务公司，河北省邯郸市自来水企业除保障生产生活正常供水外，还新设立了邯郸市城市二次供水管理办公室(以下简称二次办公室)和邯郸市通源二次供水服务企业)以下的两个单位。 前者用行政的口气通知，后者用公司的名义和开发商做生意。

一些开发商告诉《中国公司报》记者，由于拒绝与通源企业签订服务或设备供应合同，项目从年底开始强制停水。 20家开发商和业主公开提出第二次抗议后，现在不想再表现出更多的态度，但是越来越多的公司选择了“忍耐”。

“现在收集了两大资料，把相关的收款簿都带来了。 ”随着河北省工商部门的调查，邯郸自来水企业开始认识到二次供水事业确实存在一些问题，但如何解决还没有定论。

没有买指定的设备就断水了

“我们决定与自来水企业合作。 不能采用你们的设备。 ”对上门销售设备的青岛三利企业员工，邯郸市锦霖房地产开发有限企业(以下简称锦霖企业)的负责人这样说道。

锦霖企业在邯郸开发了高层建筑。 现在，根据自来水主管网的水压不同，水压只能供水到4、5层的大楼。 锦霖企业的楼盘需要在此基础上进行二次供水。

青岛三利是国内最大的专业供水设备企业，据其员工介绍，他们向锦霖企业提供的设备报价为55万元，通源企业报价在80万元以上。 “由于开发者受到自来水公司的压力，最后不得不用以前传来的变频调速罐供水。”

我不知道锦霖企业是否有压力。 但调查显示，曾多次二次发函，要求另一楼盘业主取消此前在招投标中签订的供水设备合同。

根据二级事务要求，通源企业将编制的格式合同分别发送给邯郸辖区大小开发商。 格式合同包括《技术服务协议书》和《设施设备供应合同》。

二次确定要求，全部由建设项目二次供水设备工程由通源企业提供全流程服务。 其中包括工程设计方案、设备选型、参数设定和安装调试、运行维护以及二次供水前的各项手续等。

不想起别的名字的开发商对记者说:“不付钱就停水。” “我和自来水企业打交道多年，他们发了很多通知，要求签协议，施工前交25万元的咨询费或考核费，7月份我们不交钱就去工地停水过了一个下午。 ”

一位开发者表示，技术服务费将按管网总额的4.7%征收。 不购买通源企业设备的，按照设备总额的20%征收“二次供水远程监控平台建设费”。

除了民营公司，今年7月，邯郸市移动集团生产中心也二次收到了“告知书”。 《告知书》规定，需要采用城市公共供水的客户应当按照城市供水公司明确的供水方案进行设计和施工，任何单位不得擅自选择和安装供水设备。 迄今为止，移动集团的生产中心通过市场招聘购买了供水设备。

邯郸市利民苑是财政投资的保障房项目，其业主邯郸市廉租住房和经济适用住房管理中心同样面临着自来水企业断水的威胁。

据新闻报道，开发“国际恋城”的邯郸市鸿基房地产企业，因拒绝接受自来水企业的“全套服务”，被自来水企业的员工关闭阀门停水。 双方发生了激烈的冲突，震惊了当地警察。

面对自来水企业的操作方法，很多开发者表示“害怕愤怒不敢说”。 也有人直接告诉记者“不能接受采访”。

“从无到有”邯郸的特色

据《中国公司报》记者采访，通源企业不生产设备，其设备来自另一家制造商。 工商资料显示，通源企业是邯郸市自来水企业注册的全资子公司，由自来水企业副总经理薛继忠担任法人。

二次进行的是事业单位还是行政机关？ 邯郸市自来水企业推进部的一位负责人说“不知道”。 邯郸市编制办公室在回应媒体时表示，“这个机构不存在”。 自来水企业主管部门邯郸市公用事业局也表示，不存在二次事业。 法学专家说:“这是非法机构，不能行使行政强制权。”

但值得一提的是，邯郸市公用事业管理局于2009年制定了《关于加强城市二次供水管理的通知》(以下简称《通知》)，《通知》赋予了二次供水备案、核检测、建设、改造、运行等权力。

在通源企业和各用水公司签订的各项合同中，联系方式恰恰是二级经营主任张邯生，和张邯生同为自来水企业员工。

从2003年3月开始，二次处理将对二次供水设备市场实行准入制，使8家公司能够在邯郸经营和销售二次供水设备。 年3月，二级办公室重新审查了上述8家企业的准入资格，经过筛选，新8家取得了“二级供水设备准入城市供水管网证”。 比较有效期限为年3月29日至年3月28日。

不料同年8月，二次收回了上述准入许可证。 青岛三利表示，第二次会议随后连续举行会议，确定8家公司不得与开发商联系相关业务。 此后不久，自来水企业成立了通源企业。

今年2月，《邯郸市二次供水技术要求》出台实施，从二次供水系统的选择、设备选型安装调试、日常运行维护等方面，进一步规范了二次供水工程的建设要求。 据当地媒体报道，二次供水管理工作从“无中生有”到“有中生新”形成了邯郸特色的管理模式，走在了河北省二次供水管理工作的前列。

2月1日，邯郸市某房地产开发有限责任企业与青岛三利签订了700多万元无负压供水设备的采购合同。 5月30日和7月1日，该公司连续两次向青岛三利发出“毁约”的信函。

信:自来水企业确定青岛三利的设备不能用于该企业项目，原协议应当无效，该企业应当与通源企业重新签订合同。 在7月1日发送的另一封信中，该公司再次反映，从年4月起，邯郸市自来水企业停止了该企业项目的供水。 自来水企业从总经理到普通职工确定要求，该企业应当就二次设备与其下属通源企业签订采购合同，并应当废除原签订的任何协议。

遗憾的是，从今年5月开始，青岛三利分别实名向邯郸市政府审计办公室、市经济优化办公室、市工商局、物价局等4个职能部门通报了自来水企业乱收钱等问题。

针对青岛三利的上述举报行为，自来水企业在给市物价局的回复中一一予以否定。 自来水企业声称没有收到过“二次供水远程监控平台建设费”，没有收到过每平方米10元的“管网建设费”，也没有强迫开发商做的行为。

但在一份开发商的《内部支付合同》中，该公司向邯郸市自来水企业支付了6万元的“二次供水远程监控平台建设费”，并在开发商开发项目中办理正式用水手续。 该企业购买青岛三利供水设备的货款30多万元，合同额的20%正好在6万元左右。

由于与其他公司签订了二次供水设备工程合同，年10月，邯郸市自来水企业要求邯郸市中恒房地产企业支付16万元的“管网建设费”，这在当时被业界称为“开口费”。 此后，企业与自来水企业“协调”，16万元降至8万元。

根据邯郸市自来水企业开具的发票，中恒企业确实向自来水企业支付了8万元的费用，名称为“上水工程款”。

为什么叫“上水工程款”？ 中恒企业负责人对此表示，“管网建设费”未经物价主管部门审查，没有取钱的根据，因此正在代替自来水企业支付“上水工程款”。

值得一提的是，自来水企业通过加强二次供水的建设和管理，进一步优化管网的供水功能，有利于城市整体供水系统的优化调度，减少管网损失的概率，在一定程度上降低了“供水价格，供水公司的经济

涉案的账目被拿走并被调查

一位开发商向《中国公司报》记者表示，自来水企业被迫写下赞同自来水企业方案的承诺。 “比市场价格适当高也可以，但是一下子贵了几十万元，我们不能接受。 ’该公司的负责人告诉记者。

今年6月，邯郸市工商局就自来水企业涉嫌乱收钱问题进行立案调查，河北省工商部门督促当地工商行政管理部门尽快提出解决意见。

8月26日，河北省工商局联合省纪委、纠察事务局以涉嫌不正当竞争和行政垄断为由立案调查。 10月29日，河北省工商局赴邯郸市现场听取邯郸市公用事业管理局、自来水企业的意见。

11月初，邯郸市工商局下达整改命令，确定要求自来水企业停止垄断市场经营、乱收钱等行为。 同月，邯郸自来水企业到青岛三利总部表示信息，希望“加强合作，共同快速发展”。

11月12日，青岛三利收到题为“邯郸自来水企业”的信息，表示:“认识到二次供水事业确实存在一点问题和不足，进一步改善和完善二次供水管理服务事业，提出三点意见。 一是停止实施管网准入制度，依法公平竞争。 二是取消《邯郸市城市二次供水管理办公室》，企业按照有关法规规范履行二次供水相关服务职能，法律规定的二次供水行政监督管理职能由法定行政机关履行。 三是二次供水管理和服务不到位，严禁强制提供服务和收取费用。 ”

但是，根据记者的调查，次要活动没有被取消。 在自来水企业办公楼内，记者看到发布的“友谊提示”，告知公众将二次“搬迁”到其他地址。

邯郸市工商局负责调查此案的有关负责人表示，对自来水企业下达整改命令后不久，邯郸市工商局聘请相关法律专家、律师协商“自来水企业垄断经营”案件的定性问题，就目前如何认定自来水企业违法所得数额等具体细节，邯郸市工商局将抓紧时间进行调查

邯郸市工商局一位工作人员表示，由于自来水属于垄断领域，开发商可以说出自来水企业的违法事实，但真正做记录并不想落实在纸面上。 “项目还是在邯郸，害怕秋天以后的结算”。 据介绍，“把账本都拿来了”，收集到的资料有两大堆，现在还没有调查清楚。

中国政法大学反垄断法专家吴景明指出，根据《中华人民共和国城市供水条例》和邯郸市政府颁发的《邯郸市城市二次供水方法》的规定，二次供水设备为所有者所有。 如果符合市政和小区的管网计划，所有者可以自行决定购买供水设备。

邯郸市二次供水相关问题如何解决，本报将继续关注。