“明年GDP目标定调引热议 地方担忧太低可能影响快速发展”

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中央经济实务会议将于12月10日开始。 中国社会科学院等智库研究机构先后发声，讨论明年经济增长率等重要问题。 在添加代码的改革措施中，是维持增速还是降低速度已成为各方争论的焦点。

意大利环境部前部长科拉多·克里尼开玩笑说。

去年3月18日来到中国，在谈到北京空煤气质量时，他说相当于在北京一天抽了4包烟。 当时放声大笑。

但是，这个看起来像笑话，现在已经变成了残酷的社会现实。

中国社科院数量经济所所长李平指出，科拉多·克里尼以为这是个笑话，但他意识到现在环境问题很严重。 今年以来，从华北的雾霾情况来看，各界对环境的认识有了根本性的转变。 “以那样的投资带动快速发展的态势、快速发展的方法无法维持。 去年大家真的没有意识到。 ”他在12月10日举行的中国社会科学院经济蓝皮书发布会上做了如下发言。

他那样说是没有道理的。

这一天的中央经济实务会议在北京召开，讨论了年的经济实务配置，其中讨论了年的gdp (地区生产总值)等是否下降，告别了过去地方唯一gdp至上的快速发展模式，成为各界仔细斟酌的复制品。

此前，中国社会科学院经济学部、国家新闻中心等部门也向中央提出，将年度经济目标设定为7%，比年度目标降低0.5个百分点。

不过，本报记者表示，目前的决策层对稀释gdp评价目标一事，从长远来看，对降低gdp指标并无异议，但对年内是否将gdp目标定为7%仍有些担心。 第一，在这个目标的情况下，能否确保雇佣等存在疑问。 另外，地方政府担心gdp目标过低，可能影响经济的快速发展。

根据惯例，中央经济实务会议从12月10日开始持续了两天。 相关人士表示，之后，全国城市化会议有可能举行两天。 然后本月中旬召开全国快速发展和改革会议，之后中央银行、财政部等部委的实务会议相继召开。 相关经济增长率等指标最终将在明年两会的政府实务报告中对外公布。

GDP目标

本报讯今年，中国社科院、国家新闻中心等部门向中央提出将全年gdp目标降至7%。 但是，其他目标基本上没有变化。

例如，国家新闻中心提出将明年的gdp目标定为7%，比年目标降低0.5个百分点。 但是，其他目标基本不变。 例如，居民的费用目标依然为3.5%，城镇新增就业依然为900万，广义货币为13%，财政赤字率依然为2%左右。

提出将gdp目标降低0.5个百分点，据有关人士介绍，第一是与十二五规划一致，为改革预留空之间。 中国社会科学院学部委员张卓元等表示，将gdp目标保持在7.5%的话，还是要稳定经济增长，难以促进改革的推进。

但是，这7%也略有遭遇来自地方的担忧之声，担心gdp设定目标过低，可能影响快速发展。 另外，相关人士表示，在国家一级，也担心这个数字可能会影响就业目标的实现。

10月21日，国务院总理李克强在中国工会第十六次全国代表大会经济形势报告中表示，目前粗略gdp增长1个百分点，可以拉动130万至150万人就业。 请人力资源、社会保障部和有关方面反复测算。 我认为都是为了保证新增就业1000万人、城市登记失业率在4%左右，需要7.2%的经济增长。 我们必须稳定成长，归根到底是为了保证就业。

李克强总理表示，到年实现全面建设小康社会，年均增长速度7%就足够了。

国家新闻中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁告诉21世纪经济报道记者，根据今年gdp比去年翻番的十八大目标，今后每年的gdp增长率确实达到7%就足够了。 同时以7%的经济增长率，也可以实现每年900万人的就业指标。 但是，要增加就业，可能需要高一点的速度。

“所以，到底年gdp要决定什么指标，如何看待就业指标是关键。 ”他说。

根据年的政府实务报告，年gdp增长率为7.5%左右，居民费用上升3.5%左右。 城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率不到4.6%。

现实情况是，今年三季度经济增长率为7.7%，城镇新增就业人数为1066万人，三季度末城镇登记失业率为4.04%。 也就是说，无论是经济增长率还是就业指标，都达到了指标。

据牛犁介绍，近年来，经济增长率不断下降。 例如，今年三季度经济增长率为7.7%，与2007年14%以上的增长率相比，增长率下降了近一半，但新增就业创历史新高，这与目前以1个百分点拉动的就业数量，即就业弹性系数的上升有关。

牛犁认为，到2005年，gdp每百分点只能创造80万人的新就业岗位，达到每年110万人，目前为150万人左右。 目前，gdp增长1个百分点，可以拉动130万至150万人就业。 据此，以7%的增长率，每年确保900万个新就业岗位，问题不大。

其他许多专家报道，年最后一次gdp增长率为7%，还是7.2%、7.5%，取决于年中央经济实务会议的讨论结果。 但是，年中需要注意的一个问题是，大学生毕业人数将达到727万人，就业压力将会加大。

与高度成长期告别

但是，一位专家表示，即使年gdp年均增长率不下降，将来年均gdp整体目标也会持续下降，成为趋势。 目前，经济的快速发展已经从原来的高速增长期进入了中高速增长期。

例如，改革开放前的30年间，年均经济增长率为10%左右，这改写了人类快速发展的历史。 迄今为止，日本只维持了同样的增长率20年左右。 中国维持了30多年。 但是，从去年开始连续两年，中国的经济增长率不到8%，已经不是高速增长了。

中国社会科学院数量所长李平认为，中国经济正处于重大转型期，经过30多年的高速增长后，结构问题、城市化问题，特别是资源环境约束问题，日益加剧。

证明了华北雾霾问题严重，过去依赖重型工业投资拉动的快速发展模式已不可持续。 全国沿海地区大范围的雾霾，带来了对中国经济增长方法的根本性反思。

他说:“特别是今年召开了十八届三中全会，对中国经济的快速发展形势有了充分的根本认识，对以后的改革也有了非常确定的目标。 ”李平在年度经济蓝皮书发布会上说。 中国社科院经济所项目小组的研究表明，中国经济近年来发生了根本性的变化。 即，潜在的经济增长率比过去下降了2个百分点以上。

例如，《中国经济增长报告((()》显示，中国经济-年增长区间为6.4%-7.9%。 这比改革开放平均10%的增长率大幅下降。

去年第三季度的经济增长率分别为7.6%和7.7%。 这是改革开放以来，除1989年、1990年、1998年等特殊年份外的历史最低值。

在蓝皮书讨论会上，专家们一致认为，随着劳动力总量下降，人口红利逐渐结束，城市化率超过57%后，投资率下降，未来由资源和环境支撑的潜在经济增长率不太可能上升。

中国社科院经济所研究员袁富华告诉记者，实际上一年以后，中国经济的增长率有可能下降到5%-6%。

“中国再也不能像过去那样以牺牲环境、能源和资源为代价迅速发展经济了。 ”袁说。

目前，中国经济占世界比重的10%，但消耗的矿石占世界的30%，消耗的钢材占世界的27%，消耗的水泥占世界的40%。 单位gdp的能源消耗量和水消耗量等大大超过了发达国家的水平。

改革和增速的考虑事项

许多专家也向记者表示，年是改革元年，一旦开始大改革，经济增长率就会下降，首要原因是稍加改革就会抑制经济增长。 管理大气就是例子。

中国社会科学院财经战术研究院院长高培勇指出，年宏观形势发生了根本性变化。 而且，想法也在变化，提出了以质量和利益为中心的要求，不再将gdp视为最重要的要素。

高说在进行宏观经济解体时，目前最大的不确定性在于改革，明年经济的快速发展态势，我们可以形成比较一致的结论，但对于明年的改革进程，以及改革给经济运行带来的效益，却更加细致、更加周全

据了解，2009年将陆续出台许多改革措施。 相关改革有加强多边和区域经济合作、扩大对外开放深度等促进经济加速的因素。 绿色低碳清洁快速发展，加强生态文明制度建设，认真做好环境治理和生态保护，不放松节能减排，积极应对气候变化等，也具有抑制经济减速的效果。

会议权威人士评价认为，如果2010年国家切实实施大气治理计划，追求高质量增长，实际经济增长率将大幅下降。 其中河北计划从今年开始削减煤炭和钢铁的支出量，将年省经济增长率目标从今年的9%大幅下调。

根据中国社会科学院的估算，考虑到生态环境，从20世纪80年代到90年代，每年因生态退化和环境污染造成的经济损失相当于gdp的8%。 2005年以来，这个数字持续下降，但到了2005年仍占4%左右。 如果扣除生态系统退化和环境污染造成的经济损失，中国真正的经济增长速度只有5%左右。

袁富华告诉记者，如果要实施真正的改革，例如真正的环境管理，经济增长必须放慢。 实际上，随着经济总量的扩大，“经济增长率变慢，已经成为不可避免的法则”。