“执行半世纪 劳教制度今废止”

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从现在起对依法实行劳动教育的人解除了劳动教育的剩余期限不再实行

法制晚报(记者温如军)全国人大常委会28日通过了废除劳教制度的决定。

决策表明，在劳动教养制度废除之前，依法作出的劳动教养决策比较有效； 劳动教养制度废除后，对依法实行劳动教养的人，解除劳动教养，其余期间不再实行。

决定自28日公布之日起施行。

这意味着持续了半个多世纪的劳动教养制度今天被正式废除了。

在此之前，11月中旬，十八届中央委员会第三次《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》提出:“取消劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的处罚和矫正法律，健全社区矫正制度。”

劳动教育制度被正式废除

一位村长在网上发布了100多条负面新闻，被判处劳动教养2年； 对女儿被强奸案件的判决不满，多次来访的“访母”唐慧被当地政府判处劳动教育一年半。 一位母亲进入北京探望自己的儿子，被判处劳教一年。 “探望母亲”唐慧、村长任建宇等事近年来备受社会关注。

今天，全国人大常委会决定废除劳动教养制度，正式废除了劳动教养制度。

决策表明，在劳动教养制度废除之前，依法作出的劳动教养决策比较有效； 劳动教养制度废除后，对依法实行劳动教养的人，解除劳动教养，其余期间不再实行。

在今年1月召开的全国政法实务会议上，年政法实务要点确定推进“四个改革”。 其中包括劳动教养制度改革、涉法涉诉信访实务改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。

这次正式会议的消息让很多学者感到“劳教改革”很接近。

今年11月中旬，十八届中央委员会第三次全体会议《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》提出:“取消劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的处罚和矫正法律，健全社区矫正制度。”

三中全会历来具有历史意义，这次劳教“一打字员定音”仪式的表现只是这次会议的重要决定之一。

“多年来，专家学者的呼吁没有白费。 ’中国政法大学教授洪道德说。

今天，全国人大表决了国务院关于废除劳动教养问题的决定，劳动教养制度正式“完成寿命”。

劳动教育者的剩余期间不再执行

年10月18日，司法部司法研究所所长王正义表示，目前我国劳动教养人员6万多人，我国劳动教养制度实施以来，劳动教养人员最多达30万多人，最少也超过5000人。

这次，在全国人大常委会分组审议废除劳动教养制度的议案时，参加会议的全国人大常委会组成人员、专门委员会成员、各省区市人大常委会负责人和部分全国人大代表回顾了议案对劳动教养制度的实施情况，、 在总结劳动教养制度历史作用的基础上，了解到根据经济社会和民主法制迅速发展的需要，提出废除劳动教养制度，安排了劳动教养制度废除后必要的法律完善等工作，并加以周全考虑和提出

与会者认为，劳动教养制度依法施行50多年来，教育对挽救危害社会治安秩序的违法人员，维护社会治安秩序，确保社会稳定发挥了重要意义。

近年来，随着我国禁毒执法、治安管理处罚法、刑法等解决违法犯罪的法律不断制定和完善，对适用劳动教养的违法行为，根据现行法律，基本上可以进行相应的处罚教育矫正，手续上更加严格规范，劳动教养的适用， 现在废除劳动教养制度正是时候，建议水到渠成，审议通过。

专家:剩下的期间不执行的话就不会影响社会

今天上午，清华大学法学院教授周光权对《法制晚报》记者表示，由于执业中的劳动教养人员数量少、社会危害性有限，“不再执业”不会对社会产生较大影响。

“虽然官方没有公布最新的数据，但据我所知，目前全国执行的劳动教育者数量极少，今年年初发出了废止的信号，因此各地通过各种措施减少了批准，没有增加新的劳动教育者。 另外，原来的劳动教养工作人员取得了好成绩，减少了期限，出现了很多人。 ”周光权说。

中国政法大学教授洪道德在接受《法制晚报》记者采访时表示，在押劳动教养人员存在“转换”问题。 对实行劳动教养的人，在新的人权理念下，用新的做法加以解决。

按照洪道德的说法，劳动教育在维护社会秩序、保护公民权利方面起着一定的作用，但在现实中有时也会被滥用。 另外，也有很多违反法律，屡教不改，但不构成刑事犯罪的人。

劳动教养未排除扩大化的打击，如将正当陈情视为不稳定因素进行劳动教养，明显侵犯了公民的人权，这部分既不是违法行为，也不是犯罪行为。

“最大的问题是弄清楚现在的劳动教养者为什么存在。 是否有适用劳动教育的人，如果有那样的人，总是要解决的。 直接交给社区矫正也是错误的。 ”洪道德说。

链接近年来劳动教养的典型案件

任建宇事件:任建宇曾是重庆市彭水县大学生村官。

年，因在腾讯微博和腾讯博客上复制、转发、评价100多条“负面新闻”，被重庆市公安局以“涉嫌煽动推翻国家政权”于年9月23日逮捕，之后被任建宇决定“劳动教育2年”

年11月19日，任建宇受到劳教所的迎接，自由了。

唐慧事件:年，湖南人唐慧在访问中反映11岁女儿被强奸事件，被当地政府部门处以劳教1年半。 虽然劳动教养很快被取消，但唐慧说“再次受害”并向法庭起诉了当地的劳动教养委员会。

迄今为止，侵害唐慧女儿的主要嫌疑人分别被判处死刑和无期徒刑。

唐慧事后表示，不断陈情的原动力是相信法律，想见清官。 年7月15日，湖南省高院对“探望母亲”的唐慧行政诉讼案件作出二审判决，修改永州市中院一审判决，判决永州市劳动教养委员会向唐慧支付赔偿金2641.15元。

劳教制度58年

关于最初的“劳动教育”

/ S2 /的红色标头

1955年8月25日，党中央发出的《彻底肃清隐性反革命分子的指示》，对“判决不充分，政治上搁置不当，放到社会上失业增加”的“反革命分子”、“坏分子”，提出“让他们集中精力，但不完全失去自由” 这种新的处置方法是劳动教养制度的原型

1957年

正式建立劳动教养制度

1957年8月1日，第一届全国人大常委会第七十八次会议批准了《国务院关于劳动教养问题的决定》，依法建立了劳动教养制度

1961年:

决定期限

1961年4月，公安部确定劳动教养期限为2至3年，制定了劳动教养机构“内部掌握”的规定

1966年

停止一次

全国性的“文化大革命”开始后，劳动教育制度也停止了

1979年

实质性地改变

1979年11月29日，经五届全国人大常委会第十二次会议批准，发布《国务院关于劳动教养的补充规定》，规定劳动教养对象为“容纳大中城市需要劳动教养的人”

建立新时期劳动教养制度框架

1980年2月，重新发表了1957年《国务院关于劳动教养问题的决定》

那年2月29日，“收容审查”制度建立；

1982年1月21日，《劳动教养试行方法》公布，劳动教养对象扩大

劳动教育的对象泛化

1986年，六届全国人大常委会通过《治安管理处罚条例》，确定增加了卖淫、嫖娼以及介绍、收容卖淫、嫖娼三种可以适用劳动教育的情况。 制作、复制、销售、出租和分发为赌博和赌博提供条件的人淫书、淫画、淫秽录像或其他淫秽物品的人

1990年12月28日，第七届全国人大常委会通过《关于禁毒的决定》，规定“吸食、注射吸毒的，强制戒毒，进行治疗、教育”。 强制戒毒后吸毒注射的，可以实施劳动教养，在劳动教养中强制戒毒。”

1991年9月，第七届全国人大常委会第二十一次会议又通过了《关于严禁卖淫嫖娼的决定》

废除收容审查制度

第八届人大第四次会议通过了《关于撰改<； 中华人民共和国刑事诉讼法>； 的决策”，废除收容审查制度

废除收容遣送制度

6月22日，国务院取消《收容送还办法》，改用《城市生活无尽流浪乞讨人员救助管理办法》，使以“治安”为目标的劳动教养制度进一步衰退

年

设立试点城市

最高法等十部委发布通知，兰州、济南、南京、郑州被指定为违法行为教育矫正试点地区

年

废除劳动教养制度

今年11月中旬，第18届中央委员会第3次全体会议《政策决定》提出:“取消劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的处罚和矫正法，健全社区矫正制度。”

全国人大常委会于12月28日通过了取消劳动教养制度的决定，决定自28日公布之日起施行。

本版文/记者像军队一样温暖