“台湾“自经区”装的什么料？”

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如果要盘点年内的岛内经济问题，就不能不提“自由经济示范区”。

建立“自由经济示范区”是马英九选举时的重要政见，在“黄金十年”计划中提出，马当选后，由台“经建会”主导推进。 马当局期望在示范区内率先采取更自由开放的经济政策，促进岛内产业转型，促进经济增长，帮助台湾向“自由经济岛”的目标迈进。 自由经济示范区的建设被视为台湾当局全年尽经济出的最大菜肴。

最重要的步骤2

自由经济示范区怎么建设？ 该方案经过两年多的规划和多次调整，于今年3月27日经台行政部门批准，正式公布。

按照台湾当局的计划，自由经济示范区的建设大致分两个阶段进行，第一阶段在相关法规尚未修订和确立的情况下，首先将“全球第一空”的五个“自由贸易港区”直接升级为自由经济示范区 据台湾经济部门预测，相关建设每年可向民间投资200亿元新台币，创造1.3万个就业机会。

第二阶段的要点是确定“自由经济示范区”的优惠政策和措施，也被认为是最重要、难度最大的一环。 12月26日，台湾当局《行政院》通过了《自由经济示范区特别条例》。 这是第二阶段，“行政院”提出的“材料”。 草案共包括8个章节，示范区申请与管理、租税措施、境外股息或盈余汇款实质投资免税、产业快速发展、教育及专业服务业、惩罚条例等相关规定，其中包括大陆居民来台商务居留等。 台“经济部”表示，示范区的要点是“自由、开放”，不排除任何产业，大部分领域都有望受到正面激励。 之所以将《自由经济示范区特别条例》称为“材料”而不是“烹饪”，是因为该条例草案在立法机关通过后才正式启动。

“解忧”台湾经济

台“经建会”近日举行年终新闻发布会，明确明年的重要施政方向，规划推进自由经济示范区也是重中之重。 自由经济示范区方案公布后，岛内各县市摩拳擦掌，期待不已。 在自由经济示范区受到掌声的背景下，有民众对解释“无聊经济”的期待。

近年来，台湾经济停滞不前。 资金、人才、市场是三个制约因素，岛内产业又面临着转型升级的重要机遇期。 一家岛内媒体指出，台湾经济开放不足，特别是两岸经贸往来严格限制，制约了台湾经济的快速发展。 台湾当局希望加快开放，但实施更加自由开放的经济政策受到岛内政治经济诸多因素的限制，无法进一步推进。 因此，我们决定采用建立自由经济示范区这一经济特区的方法，部分率先开放，希望借此打破现有经济行业的“封闭”格局，“解忧”台湾经济。

示范区的魅力在于更大的市场开放和越来越多的优惠措施的实施。 因此，能否放松政策的束缚，在很大程度上决定了这个“料理”看起来是否好吃。 示范区的意义在“示范”一词中也有。 特别是ecfa签订和随后谈判的推进，无疑为加速推进两岸经济一体化、台湾当局推进示范区建设提供了有利的外部条件。 如果能先试试两岸区间的合作机制，最终真正实现两岸物流、黄金流动、人流自由流动，两岸经济合作的新局面就有可能实现。

掌声的背后有挑战

但是，掌声的背后也有挑战。 第二阶段“特别法”的制定和相关法规的相关措施需要“在野党”的协助。 但是，据台湾媒体报道，民进党在春节后立法院新会期提出的优先法案没有自由经济示范区，表明了强有力的监督。 民进党立法机关党团召集人柯建铭更不看好自由经济示范区，强调“放松捆绑黄金、外国劳动者和租税优惠”，“配合中国大陆资金”。 另一方面，出于政治因素的考虑，自由经济示范区也成为民进党“上马”、“牵绊马”的重要选择。 一家岛内媒体指出，台湾要实施自由经济政策，首先必须将大陆的资金、人才“除罪化”。 否则，如何奢侈地谈论两岸进一步的合作？

在自由经济示范区的方案和计划公布的过程中，岛内媒体看到了政权当局的动向不确定。 对此，台《经济日报》发表了“从自经区到自经岛不要再往前看了”的社论。 社论认为，自由经济示范区最大的卖点应该是“解除管制”，如果不着重放松管制，与相关从业者的期望不符，就很难“示范”巨大的商业机会。 另外，该方案是江宜桦担任行政部门后正式推行的第一个重大经济快速发展方案，能否比较有效地推行和执行，对马当局的影响也不容忽视。