“全国各级政府债务额达20.7万亿”

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备受各方关注的全国政府性债务鉴定结果昨天终于公布。 根据审计署公布的数据，截至6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务为20.70万亿元，其中地方政府的债务为10.89万亿元，远远低于大多数机构的预期。 承担担保责任的债务为2.93万亿元，可能承担一定救助责任的债务为6.65万亿元。

政府的债务风险可以整体控制

审计署发言人陈尘肇在接受记者采访时表示，党中央、国务院高度重视政府性债务问题。 他指出，迄今为止，国务院有关部门和地方政府积极采取比较有效的措施完善相关制度，化解存量债务，清理规范地方政府融资平台企业等，取得了一定成效。

中国银行(行情、问诊)拆师温彬介绍，基于还款责任、担保责任、一定救助责任三类，明确了政府债务的整体规模和债务分布情况，相关负债率指标在合理范围内，我国政府债务风险整体可控。

此前，中国社科院“中国国家资产负债表研究”项目小组于12月25日在北京发布了国家资产负债表编制和风险判断报告，指出年中央政府和地方政府合计债务近28万亿，其中地方政府债务19.94万亿。

多个国际投票还对中国的地方债进行了估算，但渣打集团的报告预计，中国地方政府债务规模可能达到21.9~24.4万亿元。 摩根大通估计中国地方债规模为15~20万亿元。 但是审计局公布的地方政府债务为10.89万亿元的数据，远远低于大多数机构的预期。

总的来看，我国政府的债务风险总体可控，根据审计结果，2007年以来，各年度全国政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务当年偿还本金中，实际由财政资金偿还的比例分别为19.13%和19.13% 考虑到以上因素，年末全国政府债务总负债率为39.43%，低于国际普遍采用的60%负债率控制标准的参考值。

地方杠杆作用

超过两千亿元

地方债务是市场关注的焦点。 截至6月底，地方政府负有偿还责任的债务为10.89万亿元，负有担保责任的债务为2.67万亿元，有可能承担一定救助责任的债务为4.34万亿元。

“今年下半年至明年全年到期，应偿还的债务超过4.8万亿元，占政府债务的44%，集中偿还压力较大。 ”温彬表示，当前市场流动性严峻、融资价格高的企业，政府融资平台必须警惕流动性风险引发的信用风险集中爆发。 另外，维持市场流动性，在空之间，综合运用多种货币政策工具确保流动性时，建议及时降低标准进行应对。

在这次考核中，审计局还发现政府债务管理存在四个主要问题。 一是地方政府负有偿还责任的债务增长较快；二是部分地方和领域债务负担较重；三是地方政府性债务对土地转让收入依赖度较高；四是部分地方和机构违反融资、违规聘用政府性债务资金。

根据审计，部分地方违规使用bt、非金融机构和个人借款等方法清偿政府性债务2457.95亿元，对地方政府及所属机关事业单位违规的担保为3359.15亿元； 融资平台企业等机构违规发行债券423.54亿元。 审计署表示，被有关部门依法移送解决的违法违纪案件线索51条，涉及69人。 对解决结果及时公告。

与全国政府债务审计结果相比，审计机关已经向有关部门和地方政府提出了建议。 一是建立规范的政府杠杆融资机制，健全政府性债务管理制度。 二是建立地方政府性债务管理责任制，严格责任追究。 三、进一步转变政府职能，稳步推进投融资、财税等体制机制改革。 四、建立对债务风险的预警和应急机制，妥善化解存量债务，防范债务风险。