“民营银行首批试点3~5家：有限牌照审慎监管”

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1月6日，银监会在年度实务会议上就今年的银监业制定了“再三稳定求中进的总基调”。

的银行改革任务中，银监会进一步确定民营银行试点推广，成为市场最大热点，首批试点确定3~5家。 政策性银行改革有望在今年再次推进，银监会提出了“政策性业务实施、市场化运营、标准化监管”的改革方向。

民营银行的首次试点为3~5家

“其实，从银监会副主席阎庆民11月谈民营银行设立的几点大致情况开始，我就认为有必要调整民营银行设立的副本。 我想向满足监管要求的方向申报私人银行方案。 ”一家地方民间银行的筹备人对《第一财经日报》做了如下阐述。

该准备中的民营银行曾根据中小银行资本金标准编制了较为完善的申报计划草案，目前正在调整中。 年下半年，民营银行申报掀起热潮，无论是正在准备还是已经申报完毕，地方民营银行都将根据监管细则，第一时间进行相应调整。

年，民营银行试点推进的加速几乎进入了许多机构的全年展望。 昨天，银监会在全国银领域监管实务会议上确定启动纯民资自主风险银领域金融机构，并提出试点先行，初试3~5家，各设成熟1家。

此前，一些机构和行业专家对民营银行设立审批的期望存在明显分歧，乐观人士表示“初试可能会大量进行”，悲观人士认为试点将先推一家。 “前3~5家公司的考试，对我来说太少了。 ”上述私人银行的筹备人说。

据《第一财经日报》年11月进行的整理统计，申报或参加民营银行成立的上市公司超过30家，其名单此后持续扩大1个多月。 这意味着这些企业大多将与民营银行的初试无缘。

执行有限牌照

关于民营银行监管细则，银监会进一步强调发起人资质条件，确定要执行有限牌照。

年11月底，阎庆民提出设立民营银行的五个基本“发起净民资、承担自主风险、承诺股东监管、落实有限牌照、签订生前遗嘱”。

上述私人银行的准备人表示，“执行有限牌照”的含义可能是限定私人银行的业务范围。 该人士预测，民营银行的估算率将限定为县域经济，开展小额贷款、社区银行等业务。 根据监管规定，该地方民营银行的最终方案可能申报6亿~8亿元的注册资本额。

“监管层对民营银行设立的政策设定，我认为严格风险管理是好的。 假设民间银行放松监管放开的话，一定会混乱吧。 ”这个人说。 监管层多年前曾讨论过实际上民间资本是否具有便利性和可持续性，以及是否适合开放进入银行领域。 银监会提出了民营银行的相关监管线索，对于民营银行领域的设立，银监会多次选择“审慎监管标准，做好风险处置安排”。

民营银行的设立有很多需要推进的政策，如存款保险制度、金融机构市场化退出机制等。 阎庆民在关于设立民营银行的大致情况中，也主动承担风险，生前制定了遗嘱。 这意味着民营银行有可能面临破产风险，需要自身承担风险。

银监会还强调，要拓宽私募股权进入中银领域的渠道和方法，如引导私募股权参与现有中银领域的金融机构重组改革等。

确定政策性银行改革的方向

“实行政策性业务、市场化运营和标准化监管。 ’在昨天的会议上，银监会相关负责人确定了推进政策性银行改革的方向。

在去年12月的银监会和银行干部信息表达会议上，政策性银行的改革作为重要建议被提出。 政策性银行应提高经营透明度，完善企业管理，进一步划清政策性业务和商业业务的界限，研究政策性银行的资本补充渠道，切实提高可持续快速发展的能力。 ”

“商业化和政策化”现在正成为政策性银行被市场诟病的地方。 近年来，政策性银行的改革被认为基本停滞在市场上，促使政策性银行持续扩大商业性业务。

十八届中央委员会第三次全体会议提出“推进政策性金融机构改革”。

政策性银行的改革到底会走向哪个方向？ 呼吁进行政策性银行改革的中国投资有限责任企业副总经理谢平认为，政策性银行改革方案有两种。 一个是机构分立，另一个是分帐。 “组织分裂是因为存在道德风险的问题，所以得分一定很好。 ”谢平说。