“地方出台政策需看央企脸色 80%的利润都被其拿走”

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西北蓝皮书:地方出台政策要看央企的脸色

[中石油在庆阳市开采石油，80%的利润被央企拿走，国家分配不到20%，地方上剩下的只有约2 % ]

“国家推进的资源税改革阻力很大，但地方出台的土政策要看中央企业的脸色。 ”

中国社科院《西北蓝皮书》项目组1月6日宣布，西气东输、西电东输、西煤东输等西部大开发标志性项目，不断拉动西部特色资源形成的税收，进一步拉大了东西部地区的差距。

全国经济速度下降，曾经对西北能源的诉求减少，一些领域产能过剩。 全国普遍加快产业结构调整和淘汰落后产能，西北地区自古以来重型工业增速明显放缓。

值得注意的是，蓝皮书指出，“全面深化改革决策，涉及地区和民族的政策较少，目前的一个方向是落实全国主体功能区划，发挥市场决策作用有可能继续扩大地区差距。”

资源是西部的第一财富。 西北地区以资源类产业和重化工业为主，包括石油、天然气、煤炭等采掘业、化工、冶金、电力、食品、机械工业等。 西北占全国原油产量的31.2%、天然气的58.6%、发电量的10.5%、棉花( 19280，-50.00，-0.26% )的53.9%。

蓝皮书指出，1999年开始的西部大开发、央企与地方政府合作引发的重化工业浪潮，给西北地区带来了高速发展。 但是，由于我国税制多次没有税收与税源的一致性，现行税制要求在注册地纳税，而不是按照税源地纳税。 结果，西部地区税源形成的税收在北京等总部基地征收。

蓝皮书指出，中石油在庆阳市开采石油，80%的利润被央企拿走，国家分配不足20%，地方上剩下的只有约2%。

蓝皮书指出，为了改善分配关系，地方政府一是直接向公司征收越来越多的税费和费用，二是要求央企在当地转换资源，延长产业链。 但是，中央企业往往以出售资源为优先，深加工项目建设缓慢。

蓝皮书指出，十八届三中全会提出实行资源有偿录用制度和生态补偿制度。 首次制定的《全国资源型城市可持续快速发展规划((年)》提出了建立资源开发补偿机制等五大机制，为处理资源型城市民生、环境等历史遗留问题，促进可持续快速发展奠定了基础。 最近，陕西在与中石油的资源开采补偿费谈判中取得胜利，为改善中央地关系带来了契机。