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西北蓝皮书:地方出台政策要看央企的脸色
[中石油在庆阳市开采石油,80%的利润被央企拿走,国家分配不到20%,地方上剩下的只有约2 % ]
“国家推进的资源税改革阻力很大,但地方出台的土政策要看中央企业的脸色。 ”
中国社科院《西北蓝皮书》项目组1月6日宣布,西气东输、西电东输、西煤东输等西部大开发标志性项目,不断拉动西部特色资源形成的税收,进一步拉大了东西部地区的差距。
全国经济速度下降,曾经对西北能源的诉求减少,一些领域产能过剩。 全国普遍加快产业结构调整和淘汰落后产能,西北地区自古以来重型工业增速明显放缓。
值得注意的是,蓝皮书指出,“全面深化改革决策,涉及地区和民族的政策较少,目前的一个方向是落实全国主体功能区划,发挥市场决策作用有可能继续扩大地区差距。”
资源是西部的第一财富。 西北地区以资源类产业和重化工业为主,包括石油、天然气、煤炭等采掘业、化工、冶金、电力、食品、机械工业等。 西北占全国原油产量的31.2%、天然气的58.6%、发电量的10.5%、棉花( 19280,-50.00,-0.26% )的53.9%。
蓝皮书指出,1999年开始的西部大开发、央企与地方政府合作引发的重化工业浪潮,给西北地区带来了高速发展。 但是,由于我国税制多次没有税收与税源的一致性,现行税制要求在注册地纳税,而不是按照税源地纳税。 结果,西部地区税源形成的税收在北京等总部基地征收。
蓝皮书指出,中石油在庆阳市开采石油,80%的利润被央企拿走,国家分配不足20%,地方上剩下的只有约2%。
蓝皮书指出,为了改善分配关系,地方政府一是直接向公司征收越来越多的税费和费用,二是要求央企在当地转换资源,延长产业链。 但是,中央企业往往以出售资源为优先,深加工项目建设缓慢。
蓝皮书指出,十八届三中全会提出实行资源有偿录用制度和生态补偿制度。 首次制定的《全国资源型城市可持续快速发展规划((年)》提出了建立资源开发补偿机制等五大机制,为处理资源型城市民生、环境等历史遗留问题,促进可持续快速发展奠定了基础。 最近,陕西在与中石油的资源开采补偿费谈判中取得胜利,为改善中央地关系带来了契机。
标题:“地方出台政策需看央企脸色 80%的利润都被其拿走”
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