“副部国家铁路局揭牌监管正部铁总引争议”

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在公布“三定”方案8个月后，国家铁路局正式挂牌并开通了政府网站。 国家铁路局是年铁路政企分开改革后新设立的国务院铁路领域监督管理部门。

1月6日，交通运输部党组织书记、部长杨传堂和国家铁路局局长陆东福参加了除名仪式，并于当天召开了创立后首次实务会议。

根据此前的公开信息，新成立的国家铁路局由交通运输部管理，监督全国18个铁路局的安全生产、铁路运输市场、服务质量等。 作为原铁道部“三分割”后最晚成立的部门，国家铁路局的除名标志着改组后的铁路系统全面履行职责。

去年，《第一财经日报》独家报道了国家铁路局将设立7个区域铁路监督管理局的消息，新开设的政府网站的消息证实了这一消息。 在网站“地区机关”栏中，发现沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个监管局的划分已正式确定。

据当时本报报道，国家铁路局行政编制130人，辖区内负责铁路监管工作的地区铁路监管局行政编制350人，领导职数1+2副。

昨天，本报记者独家获悉，地区铁路监管局和18个地方铁路局“分别执政”，不会有交集。 地区铁路监管局人员由公开招聘考试、原铁路部门分流等办法组成。 沈阳铁路相关人士昨日向本报透露，沈阳铁路监管局已公开公务员招录办法招录人员。

虽然目前地区铁路监管局尚未正式亮相，但许多来源表示各地区监管局已基本就绪。 据官方消息，国家铁路局以上干部和7个地区铁路监督管理局负责人参加了6日的揭密会议。

武汉铁路局一位相关人士昨天向本报表示，武汉铁路监管局各项准备工作已经完成，随着国家铁路局的揭牌，区域铁路监管局也即将出炉。 许多消息来源表示，即使确定了大规模框架，地区铁路监管局的队伍要完整还需要一段时间。

据了解，区域铁路监管局职责相同，包括监督管理铁路运输安全、铁路工程质量安全、铁路运输设备产品质量安全。 依法组织或者参与铁路交通事故和铁路建设工程质量安全事故的调查解决，负责事故的统计、报告、通报、拆解等。

其中，监督检查铁路行政许可产品和许可公司，监督铁路运输设备和工程建设招投标工作尤为值得关注。 铁路系统恶毒腐败的灾区往往集中在这两个行业。 相关人士表示，设立“第三方”监管部门，有利于铁路系统的规范化和快速发展。

虽然各地区铁路局即将出台，但整个国家铁路局系统能否实际实现监管仍受到质疑。 记者此前从有关方面了解到，铁路局挂牌延误的原因之一是与中国铁路总企业的职责划分难以明确。 目前，两者涉及的行业交叉部分非常多，铁路局部分核心人员来自原铁道部，因此很难不让人产生“保护不足”的嫌疑。

另外，国家铁路局作为副部级部门，如何监管“正部级”的中国铁路总企业也引起了争议。 对此，一位来自中国铁路总企业的人士昨日对本报表示，铁路系统整体改革目前只是起步阶段。