“让政府资金在制度笼子里运行”

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年政府资金和项目投资都用在哪里？ 有重新建设吗？ 惠民微项目如何真正紧贴地面？ 昨天，进入第二天的福田区人大会首次在大会期间召开了特别主题审议会。 审议的第一个主题是全口径预算案和政府资金项目计划，第二个主题是微民生实际项目资金的采纳管理方法。 此次审议是区人大“干预式”监督模式推出后对政府财政预算和投资项目的全面审议。 在这次审议会上，人大代表的参加热情很高，交流战很热烈。 人大代表纷纷表示，人大监督的职责是让政府密切审视“钱袋”、“项目库”，将资金、项目、权力关进制度监督的牢笼。

昨天的特别审议会场气氛热烈，人大代表盯着预算报告，对预算案和政府投资项目计划草案提出了问题。 区级“全口径”预决算审查监督包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算三个方面。 微民生实际的几个项目是福田区政府向10个街道投入3000万元资金，承担小型化动态化民生的事实。 研讨会代表们在现场提问，相关部门及时解答，明确服务型政府和责任政府的理念。

深圳市副市长、福田区委书记张文、福田区长王强参加这次研讨会，听取代表发言和部门应对。 区人大、政府两组班子和政府各部门负责人全员出席，代表踊跃参加并做好准备，会议室座无虚席，是高水平、优质的研讨会。

制度自信开拓人民代表大会空

福田区人大常委会常务副主任张青山作了总结演说。 张青山表示，今天的研讨会是一个很好的平台，代表们发表了很多好意见，让需要听取民意的部门负责人听。 这次审议大会是人民代表大会制度和民主制度基层的生动实践。 根据宪法，由党委决定，由人决定大作，由政府执行，形成基层政治的运作结构。 根据党的十八大报告精神，我们要多次对我国人大制度和基层民主制度充满信心。 区人大在参政审议和依法监督方面有很大的空区间，必须通过监督使政府权力在制度的牢笼中运行。

张青山表示，人大今后对政府项目和资金的监督将进一步深化，要求人大代表提高素质，做好监督工作。 必须能够理解政府项目的预算、运营、步骤等，能够充分地说话，说出想法。 这次区人大在区委的领导下，在区政府的协助下，一定要推进实事求是的工作，不要辜负人民的期望。

福田区长王强代表政府回应了代表的需求和期望。 王强说，今天的审议很犀利，回答得很诚恳。 真枪多，直奔主题，多关注细节，这样的审议交流将有力地促进政府工作的改善。 这次区政府要积极接受人大依法监督和社会各界人士监督，转变职能，建立法治型服务型政府。 今年的政府工作报告建议建立三种清单型服务:积极加压、自我革命和自我约束。

政府和人大各有责任，但目标一致。 王强表示，今后区政府的业务必须做好接受两位代表一委员的咨询和监督的准备。 要想成为阳光政府，政府民生工作的新闻没有什么要保密的，必须马上被代表们暴晒。 必须利用网络平台发布更详细的项目新闻，为代表监督提供便利。

如何设立制度“防火墙”以减少投资失误？

代表:“三拍工序”要保持科学的连续性，说“不”

监督人大的政府投资项目，是帮助人民群众审视财政“钱袋”。 人大代表杨勤表示，人大应当设立制度“防火墙”，一是设立预审委员会，由政府官员和专家对口的人大代表组成委员会，对重大项目进行预审。 二是保持科学连续性，不让“三拍工序”。 做项目，领导拍脑袋，干事拍胸脯，最后拍屁股走人。 人大监督政府的投资项目，不是预算上减少就可以减少的，而是经过科学审查，节约该省的，用得上的。 四、对一个项目建立前期中期评价，最后由人大独立完成事后评价； 最后，希望人大代表们提高自身本领，用专业信息监督实质性文案。

对此，福田区发改委负责人表示，今年福田区将建立动态项目库，24小时开放平台，征求代表们的意见，目前初审委员会也在同期进行。

项目完成了。 受益人是谁？ 刘霞代表关注清洁工的休息问题。 她说，城管局今年计划改造垃圾站，但现在清洁工休息吃饭的地方不够，经常吃冷便当。 她建议在改造过程中旁边为清洁工增加水房、微波炉等设施，让他们吃热饭，是否能让他们受益。

城管局负责人表示，今年福田区为改造垃圾站，将认真研究代表的建议，增设明渠等，关注环卫工的休息场所。

人大代表朱秀兰表示，年政府投资项目中，民生诉求是否突出，民生项目的投入比重有多大。 财政局表示，今年政府投资项目注重民生，民生项目投入比例占78%。

黄干达人大代表表示“看病贵”仍然是社会热点之一。 资料显示，去年福田区医院用政府资金购买了医疗设备，但医院既然用公共资源购买了设备，人们能从中受益从而降低医疗费用吗？ 卫人局答复说，医院购买设备通常需要更换设备，以提供更好的医疗服务。 今年医疗卫生预算的增加，将会采取让人们受益的措施。

人大代表琼在财政报告政府性基金中有体彩公益金，在提案局政府投资计划中也有文体设施提高第三期工程，观察两者是否有交叉。 有重复建设现象吗？ 财政局答复称，两者无重复申报，规定体彩公益金通常用于文体项目，福彩公益金用于社会公益事业，公益金不得做投资项目，无重复。

刘霞人大代表表示，今年福田区项目的许多开工建设，如赛格广场和车公庙附近，施工前各单位是否观察了环境影响问题，是否做出了环境判断。 车公庙修路后，该地区的交通优化有具体数据吗？ 的招聘年限、检测标准是多少？

发行局答复说，国家对新项目是否造成环境污染和污染程度作出了相关规定，未达到要求的项目不予批准。 福田区的重大项目开工前，所有的环境判断都进行了。 对道路的使用年限、检测标准等，严格按照国家要求，保障道路质量。

惠民微事实，怎么能好呢？

●代表)缩短审批链，将审批制改为备案制

人大代表、紫荆社区站长谢月兴表示，惠民微事实上顺应了民意，顺应了基层实际情况。 我住的社区所在的小区又陡又危险，去年在街上建了一个小公园小广场，很受小区居民的欢迎。

但是，这个小广场也留有遗憾。 居民放音乐跳舞没有电源。 当时居民告诉工程人员总是有电，听说在完工之前没有电。 因此，这里提出，社区微实的几个事项的检查一定需要员工站的参加。 因为员工站是最接近人们的服务机构，对居民的诉求最了解。

人大专业律师蔡文生介绍，惠民微实项目资金管理录用办法初稿写得很简单，但缺少法制部门的审议。 建议引入社会自治的理念，将项目审定权从政府部门交给街道居民议事会和社区议事会。 议事会成员包括两名代表一委员和社区热情人士，进行议事会两级审查两级审查。 通过这个过程可以比较有效地培养居民社会的自治能力，推进基层管理和服务。 申请手续应当反映服务时效，确定在几天内提出批准。

人大代表、南园街道党委书记邵建平表示，惠民微实际上是一个接地气的好项目，要在制度设计上做好。 目前，主办单位为区民政局，考核流程和周期长，还要进行常规考核环节，工作效率容易低下。 建议将审查制变更为备案制。 人大代表韦传军表示，管理办法规定个人单月十五日领取资料，实际上是两个月一次，没有体现出对基层的服务意识。 人大代表、华富街道党工委书记陈文清表示，管理办法中设定的链条过长，不利于有效处理事实、动态处理事实，建议转变职能，改为街道居民会议两级审查。