“公平是民生行业价钱改革核心”

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虽然与公众期待的节奏不太相符，但政府部门推进的价格改革一直在推进。 其中，涉及民生利益的城镇居民用水梯级价格制度已经出台，此前国家快速发展改革委、住房城乡建设部也印发了相关《指导意见》，指出:“到年底，我国城镇建设基本全面实施居民梯级价格制度，具备实施条件的建设镇，

整理资源、能源价格是相关改革的难点，在这些关系到民生的价格体系中，大部分项目都难以一劳永逸。 居民用电和用水都是如此，其价格系数都与老百姓的日常生活有关。 毫无疑问，作为市场供求的反应，价格必须发挥作用，另外，直接影响居民生活的用电等公共事业无法从市场上完全计算。 需要改革，保障更基本，再加上能源、资源供给紧张，在市场和普惠之间找到平衡的中间路线，是一个真正紧迫而棘手的课题。

国家发改委主任徐绍史日前表示，民生行业价格改革应遵循“保基本、促公平”的大致规律，合理区分基本与非基本诉求，完善居民生活用电、燃气、水等的阶段性价格制度。

大体而言，上述有关部门在构建这种价格改革时，体现了谨慎推进的构想，制定出来兼具基本和公平两个层面。 问题和价格改革如何落实“基本”和“公平”一样是难题，公众的担忧需要采取行动积极应对。

政府“逐步发挥阶梯价格机制的调节作用，促进居民节约用水，促进水资源的可持续利用”的记载很多，各地进行的公用事业价格改革就是这样开始的。 在许多情况下，价格上涨，资源仍有浪费； 在一些地方实行阶梯水价、电价的原意是“资源可持续利用”，但“变相涨价”成为居民最切身的感受。

广东珠海已经实现了阶梯水价，难以理解的是，污水等垃圾解决费用是按户均人口征收的。 水越多，解决费的征收比例也必须同时提高，珠海的所谓阶梯水价显然无法达到治理污染、鼓励居民节约用水的目的。 当其他与水价相关的机制涣散时，原有精彩的改革措施必然与预期相去甚远。

我们相信“阶梯水价制度实施以后，对居民基本生活用水的诉求影响不大”。 特别是，各地考虑到低收入家庭的经济负担能力，通过设定减免优惠水量、增加补助金等方法予以保障。 但是，所有的担忧都是各地执行过程中的“违反手续”。 别忘了实行居民阶梯水价，全面推进价格公开是第一件事。 已经发生的许多事例表明，“严格进行价格监审，依法履行听证程序”是多么困难。 因此，“国营”水厂和电力公司自主接受社会监督不是一个文件能实现的，需要通过强制机制加以保证。 这几个关系到民生一系列价格改革的成败。

经济体制改革的核心是解决政府与市场的关系，市场必须在资源配置中发挥决定性的作用，更好地发挥政府的作用。 正如徐绍史所说，要使市场发挥决策性作用，必须更加完善现代市场体系，深化价格形成机制改革，反对垄断和不正当竞争。

毕竟，民生价格改革的核心仍然是公平优先，而且各种垄断无法打破，建立价格形成机制也缺乏基础，深化改革无法启动。