“农村改革和农业现代化将提速”

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新世纪(行情、问诊)以来，中央1号文件连续11年聚焦“三农”问题。 今年的中央一号文件聚焦了农村改革和农业现代化两个主题，提出了八项措施，确定了今后一段时间农村改革和农业现代化的首要任务。

强调政策探索和完整性

“今年的中央一号文件可以说是关注全面深化农村改革，加速推进农业现代化主题，确定处理“三农”问题未来的两条线索。 ”中国人民大学农业农村快速发展学院副教授毛学峰对中国证券新闻记者表示。

《关于全面深化农村改革，加快推进农业现代化的若干意见》指出，我国经济社会快速发展正处于转型期，农村改革快速发展面临的环境更多、复杂而艰巨的挑战不断增加。 工业化、城市化、高速发展对同时推进农业现代化的要求更加紧迫，保障粮食等重要农产品(行情、问诊)供给和资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构的深刻变化提出了农村社会管理创新亟待解决的课题。 要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，稳中求进，创新，坚决消除体制机制弊端，加快推进农业现代化。

“与以前相比，今年的中央一号文件更全面。 》中国社会科学院农村快速发展研究所研究员李国祥表示，“今年的中央一号文件在中央经济实务会议、城市化实务会议、中央农村实务会议召开后，对农村改革和农业现代化进行了全面部署，确定了今后一段时间农村改革和农业现代化的首要任务。”

2004年《中央一号文件》聚焦“三农”问题以来，关注的主题包括农民增收、新农村建设、水利改革等方面，今年的文件包括完善国家粮食安全保障体系、加强农业支持保护力度、建立农业可持续快速发展的长效机制、深化农村土地制度改革、、

“值得注意的是，今年的中央一号文件在中国经济转型的背景下，强调政策探索和完整性的基调很明确。 例如，在鼓励探索创新、确定底线的基础上，应支持地方先行试点，根据必须尊重农民群众实践创造的地产，循序渐进，不“一刀切”，不追求差异化、过渡性的制度和政策安排。 ”毛峰说。

八项措施的对比性很强

李国祥说，今年中央一号文件的明显优势是，提出的8项措施更具对比性和方向性，需要处理的问题都是今后一段时间内非常紧迫的问题，这8项措施各有优势。

与中央经济实务会议和中央农村实务会议层出不穷，今年中央一号文件八大举措的主要举措仍聚焦于国家粮食安全。 意见认为，要抓紧构建新形势下的国家粮食安全战术，完善粮食等重要农产品价格形成机制，健全农产品市场调控制度，合理利用国际农产品市场，加强对农产品质量和食品安全的监管。

“中央经济实务会议和中央农村实务会议都提出了新形势下的国家粮食安全战术目标和主要副本，今年的中央一号文件将细化如何保障和执行新的国家粮食安全战术。 ”李国祥表示，耕地保障方面，任何时间都不能放松国内粮食生产，而且严格遵守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提高农业综合生产能力，确保谷物基本自给、粮食绝对安全，对耕地质量提出要求

在今年的八大举措中，“建立农业持续快速发展的长效机制”被纳入为全新的文案，也是今年中央一号文件的亮点之一。 意见认为，要促进生态友好型农业的快速发展。 实行最严格的耕地保护制度、集约用地节约制度、水资源管理制度、环境保护制度，加强监督考核和激励约束。 然后，必须进行农业资源休养生息试验。 抓紧编制解决农业环境突出问题的总体规划和农业可持续快速发展规划。 另外，将继续实施加大生态保护建设力度、牢牢划定生态保护红线的天然林保护、京津风沙源治理二期等林业重要项目。 在东北、内蒙古点国有林区，进行停止天然林商业采伐的试点。 推进林区森林防火设施建设和矿区植被恢复。

农业板块迎来良好势头[/s2/]

在一系列农业好料政策出台后，随着今年中央一号文件的出台，农业板块再次迎来好料。 意见认为，要加快现代农业机械化和农业机械化的快速发展。 建立以公司为主体的育种创新体系，推动、大力加强和培育种业向人才、资源、技术向公司的流动，推进一体化种子公司，培育宣传适应高产、高质量、耐逆、机械化生产的划时代新品种。 推进种子公司委托经营制度，加强种子全过程溯源管理。 加快大田作物生产全过程机械化，主攻机械插秧、机械采棉、甘蔗收获等薄弱环节，实现作物品种、栽培技术和机械装备的综合配套。 积极发展农机作业、维修、租赁等社会化服务，支持农机合作社等服务组织迅速发展。

然后，水利板块也将再次迎来政策利益。 根据意见，完善农田水利建设的管理体制。 深化水利工程管理体制改革，抓紧实施灌排工程运行维护经费财政补助政策。 开展农田水利设施产权制度改革和运行管理体制创新试点，落实小型水利工程的管理主体、责任和经费。 通过奖励替代修补、先建后修等方法，探索农田水利基本建设新机制。

深入推进农业水价综合改革。 加强各级政府水利建设投入，落实和完善土地出让收益农田水利资金政策，提高水资源费征收标准，加大征收力度。 完善大中型水利工程建设征地补偿政策。 规划建设关系国家和人民生活的重大水利工程，加强水源项目建设和雨洪资源化利用，启动全国抗旱规划实施，提高农业抗旱能力。 实施全国高标准农田建设总体规划，加大投入力度，规范建设标准，探索监管维护机制。