“黑龙江紧锣密鼓推动民间资本进入金融行业”

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在日前召开的黑龙江省政协会议上，黑龙江省工商联提出加快建立民营银行等先机，促进全省民营经济跨越式快速发展。

黑龙江省相关调查显示，民营经济对该省gdp的贡献已经超过50%，成为经济快速发展的重要动力。 但是民营经济在快速发展的过程中仍然存在很多问题。 据黑龙江省政协副主席、省工商联主席洪袁舒介绍，省工商联调查显示，迄今为止黑龙江省民营公司仍面临融资难、融资高的问题。 截至年底，全省微型公司外汇贷款余额809亿元，大部分集中在1.12万家，仅占微型公司总数的4.3%，95%以上的微型公司得不到银行的信用支持。 而且，大量民间资金游离于正规金融系统之外。 不断增加的民间资本储备，缺乏合理的投资渠道，部分民间资本低效率运转，或成为投机的短期资金，游离于实体经济之外。 再者，在这个过程中民间金融机构收效甚微。 目前黑龙江省共设立小额贷款企业398家，但近年来经济形势下滑，小额贷款企业放贷难度也相应提高的融资担保机构有121家，其中民间机构82家，融资担保工作发展迅速，个别运行良好。 489家民营公司进入村镇银行、农村信用社等银行领域金融机构，私募股权股东进入银行属于浅层次进入，生命周期相对较短，持续出资能力不明确。

洪舒认为，虽然民营经济与外省相比不够发达，但取得了较大的增长空之间的黑龙江省对民营金融，特别是民营资本银行有着更大的诉求。

据介绍，近年来，国家为打破领域垄断，拓宽融资渠道，鼓励民间资本进入金融业，出台了促进非公经济快速发展的《非公经济36条》、《新36条》和《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》 最近18届三中全会通过的《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的决定》中确定，允许具备条件的民间资本依法启动中小银行等金融机构的设立，这为银领域的快速发展注入了新鲜血液，筹集了闲散的资金， 让民间资本释放巨大潜力，让银行等金融机构更好地发挥提高经营效率、向市场配置资源的基础性作用，为经济的可持续快速发展提供更坚实的保障。

“我国银行领域的金融机构发展迅速，多层金融机构体系初步形成，但中小银行特别是民营银行的快速发展仍然相对不足。 ”洪元舒说，随着国家新的金融政策的出台，扫除了民间资本进入银行的障碍。 据了解，迄今为止，苏宁银行、华商银行等60多家民营银行名称已获得国家工商总局批准。 湖南省、广东省等省政府向国务院或银监会报告设立民营银行的申请。

据悉，民营经济高度发达的浙江在这方面起步较早，截至去年一季度末，浙江156家地方法人银行金融机构的私募股权共计487亿股，占总股本的74%。 浙商银行民间资本占有率达到83%，包括浙泰

包括隆商业银行在内的40家银行金融机构为100%民间资本持股。 改造建立了3家农村商业银行民间资本。 已有42家新型农村金融机构(村镇银行34家，农村资金合作社7家)民间资本达到89%，7家农村资金合作社全部由100%民间资本设立。 由于民间资本的加入，银行对中小企业和农村的金融服务得到了很大改善，截至年底，民营公司贷款发放了7339亿元，占所有贷款的57%，绍兴银行的比例达到了89%。

黑龙江省工商联副主席、冯立宏党组副书记认为，日前出台的金融改革政策使各省在民营银行设立方面站在同一起跑线上，黑龙江省应抓住先机，在推进民营股份制银行和信用社农商行改革方面取得突破。

据介绍，黑龙江省工商联为了实现全国工商联《关于推进民间资本进入金融业的通知》的精神，于年9月拜访了省金融办公室，做好了前期调研，了解了公司的参与意向和资产、货币出资能力。 进入全国500家民营公司的黑龙江籍公司中发集团已主动提出为民营银行的主要发起人，并获国家工商总局核名为中发银行股份有限公司。 近日，省工商联组织召开公司座谈会，中发集团介绍招商情况，招聘发起人。 据悉，在黑龙江省工商联的牵头下，中国社科院金融专家为有意向参加省内民营银行建设的公司家举办了相关金融政策讲座，为有序推进民营资本进入金融业奠定了基础。

据介绍，黑龙江省有关机构

积极推进民营股份制银行的设立。 考虑到银行领域特有的外部效应，国家可能不会将批准的设立权限移交给省级政府，也不会一下子移交给全国。 用考试方法阶段性推后的可能性很大，有几个省选择考试，也有各个省给少量考试名额，前者的可能性更大。 为此，黑龙江省工商联建议有关部门做好规划，积极努力进入国家首批试点省份，争取有关部门做好组织工作，早日启动该省首批民营股份制银行的设立。 要面对即将实施的利率市场化、存款保险、金融退出机制，必须选择有企业品牌信用、资金实力、金融经验和风险管理能力的民营机构作为发起股东，按照银行内在规律的要求进行经营管理，使黑龙江省民营银行从一开始就走上健康轨道。

冯立宏指出，为确保黑龙江顺利成立中小民营银行，省政府积极支持民营资本进入中银领域，以振兴东北老工业基地和国务院批准黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试点为依据，国务院或银监会在黑龙江省设立民营银行试点，加快金融改革步伐， 认为应推进黑龙江省工业、现代农业结构调整和转型升级，推动黑龙江省经济健康持续快速发展。

“在国家尚未制定民间银行设立细则之前，抓紧先行业务，成立由省金融办公室、省工商联等相关机构组成的准备民间银行业务推进小组，开展试制民间银行的先行研究和准备工作。 参考外省办法，省政府尽快设置

向国务院或银监会提出申请，向上努力，政策出台后，立即得到国家批准。 ”冯立宏说。

据悉，黑龙江省金融办公室、银监局、省工商联等相关机构积极为愿意参加资本的民营公司提供服务。 并加大政策推动力，在准入门槛、注册资本、股东资质、持股比例等方面进行服务指导。 加强民营企业战术投资的持续培育和招商引资，提高对银行资本持续补充重要性的认识，支持银行长期可持续快速发展。

除了积极倡导民间资本进入中银领域外，黑龙江省工商联还积极呼吁引进民间资本，推进农信社改革建立农商行。 冯立宏指出，年银监会要求五年内全部改造现有农村信用社股份制，通过改革处理农信社长时间存在的机制问题，实行股权结构多样化、投资主体多样化，建立科学的管理机制和有活力的快速发展机制。 “黑龙江省信用社如果不花时间完成改革，将在新一轮银行竞争中处于不利地位。 到时候不着手社会改革就来不及了。 ”为此，黑龙江省工商联在日前召开的政协会议上提出建议，提出要遵循三中全会精神，抓住时机，积极引导民间资本改制，允许民间资本控股，使农商行成为推动全省现代农业和中小企业快速发展的重要力量。

“黑龙江省民营股份制银行和农商行的成立，对打破银行垄断、激活金融机构对实体经济的扶持和服务、缓解三农微型公司融资难、促进黑龙江省农业快速发展和中小企业转型升级具有重要作用。”冯立宏说。