“我国多地城建年投千亿豪可敌国 武汉拟5年花2万亿”

本篇文章3483字，读完约9分钟

中国的城市建设“豪可敌国”:武汉等于英国

武汉出租车司机杨师傅在上班下班高峰期不敢出车。 因为武汉已经变成了一个大工地。 “前两年武昌不敢去，但现在轮到汉口了。 ”杨师傅告诉《第一财经日报》记者，汉口市区主干道建设道路被城建工程中断，八车道主干道被围堵板挡住，只剩下三条车道，部分城建项目日夜施工，“道路堵塞更是心塞。”

由于与数以万计的工地开工，每平方公里投资近亿元的城市建设规模，在武汉大学学习的外国学生找不到回校的路了。 他感叹大规模建设的武汉，长江隧道、三环、二环连接武汉三镇，移动比五年前方便多了，但改变了城市面貌，以及这个曾经充满生活气息的城市，已经是无形的“水泥森林”，

不少武汉市民向本报感叹，大规模同时建设会影响交通和空燃气质量，“城市建设可以加强规划，与适度放慢无关，当前的出行感和长期的生态环境也非常重要。”

其背后，是武汉近年来可见的城市建设速度。 武汉市市长唐良智日前在接受英国媒体采访时表示，武汉5年建设计划将消耗2000亿英镑(约2万亿元人民币)。 据该媒体报道，光是武汉某城市在基础设施上的支出，就和英国全国基础设施更新和改善的支出一样，其资金和实力让伦敦市市长鲍里斯·约翰逊感到羞耻。

但是，产生了很多疑问。 武汉曾以2037.05亿元债务余额被指出是“中国债务最高的城市”，当地主要的投融资平台最近也下调了信用等级。 虽然政府仍然对债务形势感到乐观，但2万亿元的巨额投资仍引起外界对地方债务压力的关注。

此外，据记者统计，中国约有10个城市每年以千亿规模投资城市建设，均被称为“豪可敌国”。

城市和国家

去年，鲍里斯·约翰逊受旺达集团董事长王健林邀请来到武汉，参观了旺达集团在武汉的商业文化投资项目。 约翰逊此次参观了万达集团在武汉的最大项目“中央文化区”，号称投入资金将达到500亿元。

万达巨资投向武汉，不过是该市近年来城市建设快速发展的缩影。 一般来说，固定资产投资分为城市基础设施投资、房地产开发投资和工业投资三个行业。 前两者加在一起将成为城市建设的投资。

以年为例，武汉完成基础设施(包括交通运输、仓储、邮政业)投资1301.14亿元，房地产开发投资1905.60亿元，两项目合计3206.74亿元。

据报道，武汉城建总投资预计超过1500亿元，房地产开发投资预计超过2000亿元。 这个速度与唐良智谈到的未来五年2万亿元的城市投资账基本一致。

武汉市城建委员会主任彭浩表示，在巨大的城市建设投资中，政府财政支出实际上只占很小的一部分。 其他融资渠道包括bt (建设-移交)、bot (建设-运营-移交)、ppp ) )融资的利用、公司债券的发行、融资租赁、外资、民间资本的利用等，是各区的融资平台

上述英国媒体在谈到武汉城市建设蓝图时表示，只有武汉一个城市，在基础设施上的支出与英国全国相似。 这座城市的数百间公寓、环城公路、桥梁、铁路、完善的地铁系统和第二国际机场正在建设中。

据《第一财经日报》记者从英国政府网站上获悉，英国政府新版全国基础设施规划总规模超过3750亿英镑(约37500亿元)，投资行业包括能源、交通、防洪、废物解决、水资源和通信设施，

也就是说，这3750亿英镑将是英国未来近20年的整体投资规模。 据英国财政部消息，英国将在未来7年完成000亿英镑的公共投资，重建英国。 当然，其中很多必须与民营企业融合。

考虑到口径进出和房地产投资是否计入等问题，武汉城建支出超过英国的结论并不简单，但根据武汉年的数据，基建投资( 1301.14亿元)为城建投资) 3206.74亿元，也就是基建投资。

对偿还地方债务的担忧

大力投入的城市基础设施建设也引起了外界对武汉债务问题的关注。 财政部专家《湖北省武汉市对本级地方政府性债务管理的调查与思考》报告显示，截至去年6月30日，武汉债务余额达到2037.05亿元，相当于国际通行标准的1.36倍，政府两年来每天需要偿还1亿元债务。 武汉因此被冠以“中国负债最高的城市”之名。

不仅如此，今年年初，中债信息公布了对武汉市城建投资开发集团有限企业(以下简称“武汉城投”)最新一期的信用评级结果，将武汉城投主体的信用等级从aa下调至aa-。

武汉城投是武汉市基础设施建设的投融资主体和武汉市政府城建投融资运营平台，首要承担着武汉市基础设施项目的融资、投资、建设任务。

关于降级的原因，中债信用在评级报告中直言不讳。 “企业债务负担进一步加重，偿债指标减弱。 考虑到企业未来投资支出规模仍很大，目前融资平台融资政策依然严峻，未来1-2年企业到期债务规模将加大，整体偿债压力将增大。 ”

另外，武汉城投下的银行信贷额度也大幅缩小，但其债务大幅上升，债务总额从年841亿元上升到年9月末的1117亿元。

据中债信息显示，武汉市投资的偿债资金来源主要来自武汉市政府财政资金(年约50亿元)、路桥资金回收)年约18亿元)、土地出售收益等，但未来5年约有250亿元资金缺口。

虽然康良智表示当前债务与城市整体快速经济发展水平、偿债能力一致，但要制定合理的举债规模，优化债务结构，适应未来城市快速发展规律，妥善管理、有效使用资金，不用于需要使用的地方

各地的还债基本上依靠卖方[/s2/]

在武汉大举建城的基础上，中国其他城市也在进行着震惊世界的城市建设。 据《第一财经日报》记者统计，大城市每年的基础设施建设投资千亿规模，加上房地产开发投资，都将达到数千亿，不输武汉。

在北京上海方面，年北京完成了全年1785.7亿元的基础设施投资，重点是交通运输和公共服务业。 上海城市基础设施投资1043亿3100万元，房地产开发投资2819亿5900万元。

天津市没有公布具体数据，但据去年7月当地媒体报道，年上半年天津市投资959.61亿元，天津全年城市基础设施投资1400亿元以上，房地产投资1480.82亿元，全年城市建设投资3000亿元左右

“第三大城市”广州去年建设改造投资2874.87亿元，其中房地产(行情、问诊)开发投资1579.68亿元，即基础设施投资约1300亿元。

经济总量居全国第四位的深圳，城市建设比较成熟。 由于它目前可供投资空之间也比较小，去年城市更新改造投资仅为358.34亿元。

与东部相比，中西部一点的大城市建设后的力量更雄厚。 比如重庆，去年全市基础设施投资2962亿1000万元，房地产开发投资3012亿7800万元，可以说是“真正的土豪”。

长沙去年完成基础设施投资829.32亿元，房地产开发投资1153.61亿元。 郑州去年基础设施投资973亿元，房地产开发投资1445亿元。 城市建设投资力度均达到2000亿水平。

广东省财政厅科学研究所所长黎旭东教授表示，工业投资和房地产投资这两个行业，市场主导作用比较强。 这主要由公司投资完成，因为城市基础设施建设主要由政府推动。 “政府负责基础设施。 例如地铁、隧道桥梁、污水解决等市政设施。 ”

地方政府的投资主要通过对旗下投融资平台的债务投资来实现，大规模的城市基础设施投资也让许多地方政府背上了沉重的债务。

例如，根据重庆市的数据，截至去年12月底，全市政府负有偿还责任的债务余额为3070.39亿元。 截至去年6月底，北京市本级和区县本级承担偿还责任的债务余额为6496.32亿元，比年末增加3325.49亿元。

年亚运会举办地广州的债务也不少。 截至去年6月，广州市政府性债务达到2865亿元。 一方面是背负的沉重债务，另一方面是未来的快速发展必须继续杠杆化。 按照计划，年7月~年，广州市将规划举债1438亿元，主要用于交通、教育等基础设施建设。

在这种情况下，如何解决债务？ 广东省综合改革快速发展研究院副院长彭澎告诉记者，地方政府还债有多种来源，包括土地收入、国有企业收益、税收及罚款等非税收入。

以广州为例，目前广州已经制定了《广州市存量政府性债务化解工作方案(年下半年-年)》，通过充分利用高质量资产和存量土地资源、重新划分债务性质主体、增加国资经营收入等多种途径加大了债务化解力度，该市截至年底，全市

事实上，大部分地方融资平台的抵押资产都是土地，地方政府将来能否如期还债，意味着与当地房地产市场的好坏有关。

现在很多地方领导都想在任职期间完成所有的工程，有些领导为了业绩和gdp而拼命建设，离开后是否也能持续快速发展无关紧要。 ”黎旭东说，随着房地产形势的下降，地方政府的债务危机也将暴露出来。

“全国都一样，所以地方政府容易反对对不动产的严格管制。 ”澎先生说。