““一号提案”聚焦科技 权威人士细释动因”

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年全国政协会议《第一号提案》正式发表。 九三学社中央委员会提出的“关于发挥在市场配置科技资源的决定性作用”的提案被编成《第0001号》，成为今年的“第一号提案”。 这也是九三学社连续第二年获得这个荣誉。

这是近9年来首次聚焦于科学技术行业的“第1号提案”。 2006年以来，《一号提案》的关注主题往往与当时经济社会快速发展中的热门话题密切相关，涉及资本市场、民生、环境保护等多个行业。

加强市场配置的作用

建议建立对比不同创新活动的分类评价机制，改进科技资源配置方法，推进应用型研发机构市场化、公司化和研发成果资本化。

该方案分析了目前科技资源配置中存在的问题。 例如，“有形之手”常常跨越“无形之手”指定产业技术路线和快速发展方向。 另一方面，在“市场失灵”的基础研究、社会公益研究、共性关键技术研究行业，“有形之手”的力量尤为不足。 根据建议，目前我国的基础研究不到研究快速发展支出的5%，远远低于创新型国家的15%以上的比例。

针对上述现象，九三学社提出从多个方面进行突破。 例如，建立以绩效为导向、健全对比不同创新活动的分类评价机制，加快建立改进科技资源配置方式的应用型研发机构市场化、公司化和研发成果资本化的部门间共同共享的国家科技新闻体系。

另外，关于基础性、战术性、公共性和前沿科技项目和平台的建设，该建议应由政府直接投入，但要加强统一，避免重复低效的立项，具体实施可以交给第三方。

在释放科研人员创新活力方面，该建议指出，不应该进行大量的人才项目给人才“贴标签”，而要使真正有创新能力、有创新意识的青年人才通过竞争获得卓越。

推进项目贷款制度

熟悉该方案起草过程的权威人士表示，中共十八届三中全会将紧紧围绕市场在资源配置中的决策作用深化改革，比拼一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力，科技创新也需要活力，两者结合才能焕发创新活力

“九三学社聚集了科技界的中高级知识分子，我们一直以来都关注科技改革，可以说关于这个行业的提案是酝酿已久的。 ’根据上述权威人士的介绍。

该人士表示，随着经济社会的快速发展，科技投入体制机制不适合新形势新要求的问题也逐渐暴露出来。 例如，科研经费的管理经常陷入“放任不管会死，放任不管会混乱”的怪圈。

该建议提出，九三学社应大力改进科技资源配置方法，推进应用型研发机构市场化、公司化和研究成果资本化。

数据显示，我国财政科技投入在35年间增长了100倍以上，到年底达到5600亿元。 但是，在科研经费的管理上存在很多混乱。 例如，目前我国的科研资金主要来自政府财政无偿援助，但真正的效果很难判断。 对此，九三学社提出实行科研项目贷款制度，实际上，欧美一点国家目前已经有了类似的财政科技投入方法创新，国内也有一点科技型公司进行过有益的尝试。

宣传混合制科技银行

科技微公司融资难的问题由来已久。 我国有创业板等证券市场支持公司获得上市融资，但满足条件的公司毕竟是少数。

中共十八届三中全会提出，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。

九三学社表示，无论是创业板还是创投机构，都没有真正处理科技公司的融资问题。 “能拿到创投资金大多已经不缺钱了。 中国缺乏种子期投资的天使投资机构，初创期的微型公司往往最缺乏资金支持。 ”

上述权威人士表示，九三学社很早就开始推动科技银行的快速发展。 目前，中国科技银行主要有两种模式。 一是商业银行开设科技分行，目前在成都、杭州考试。 二是以科技贷款为焦点的小额信贷企业。 这两种体制各有利弊，中小企业是独立的法人，更自由灵活，但规模小，不能吸收存款，资金价格更高，科技分行贷款条件相对较高。 为此，九三学社愿借中共十八届三中全会东风，加快宣传混合所有制科技银行的快速发展。