“餐饮业呼唤“国家战术””

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全国政协委员、重庆市工商联副主席、市工商联餐饮商会会长严琦在出席全国“两会”期间带来了10条建议。 本报记者发现其中7条建议案文与餐饮业或餐饮业有关。 在这七个建议中，严琦最着急的是如何推进餐饮业的转型升级实现产业化的快速发展。 为此，主动提出将餐饮业提升为“国家战术”。

严琦指出，在新的机遇和挑战面前，中国餐饮业长期以来积累的一点问题也逐渐暴露出来。 第一，缺乏有计划的诱惑，法规建设滞后，没有建立严格的市场准入制度和强制标准。 产业化程度仍然不高，缺乏技术标准化和规范化，公司生产经营分散、封闭，难以形成产业化规模的员工素质不高，领域地位低经营价格迅速上升， 领域负担日益严重的餐饮产业对纵向一体化的拉动作用仍然不够，生产、供应、销售一体的产业链尚未形成，食品安全形势依然严峻，问题依然突出。

严琦认为，中国餐饮业不重视培养自己的核心竞争力，只满足于成为员工坊，在无序的经营状态中各自为政，就永远不会成为巨人公司，迟早会被肯德基、麦当劳等国际餐饮大鳄淘汰。

党的十八大报告在谈到加快完善的社会主义市场经济体制和加快经济快速发展方法的转变时，确定了实施创新驱动的快速发展战术。 严琦说，这一论述对餐饮业的转型升级具有非常重要的指导意义。 为此，国家确定了餐饮业在产品、服务、人才、资金、新闻等方面提出创新升级的路径，将加强创新能力与完善现代餐饮服务业产业体系相结合，加强对产业模式、服务方式转变的创新支撑能力，推动餐饮产业的中高端 在此基础上，严琦呼吁国家制定《关于支持餐饮业转型快速发展的若干意见》，支持餐饮业转型升级为国家战术。 并建议商务部尽快制定发布新的《全国餐饮业快速发展规划纲要》(-)。

要将餐饮业提升为“国家战术”，就必须大力支持餐饮巨头“全产业链”的建设。 严琦表示，各级政府要积极支持餐饮龙头公司带着技术、资金、企业品牌下乡，从事“田园到餐桌”全产业链建设。 农食对接可以带动农业产业化的快速发展，增加农民收入，促进新农村建设，提高原材料质量，保障食品安全，减少流通环节，降低流通价格，提高公司利润，实现“惠农、利民、企业促进”的多方共赢局面 因此，一是要大力支持餐饮企业广告主食加工配送中心(中央厨房)的建设，提高菜品半成品化和完成率；二是鼓励领域协会制定完整的中餐工业化标准，建立原料、烹饪方法、保鲜工艺等菜品生产、贮藏工艺的标准化体系 三是大餐饮企业投资农业，在土地流转、农田水利、新增设备设施等方面给予政策扶持，及时处理经营过程中遇到的问题；修改完善的农业设施用地政策，修改设施农业、规模养殖、观光农业、生态农业等农业设施用地的性质、权属范围、指标标准、申报手

与公司经营环境面临的问题相比，严琦认为切实降低餐饮公司的税费负担是当务之急。

她介绍说，餐饮业必须缴纳营业税、城建税、公司所得税等12种涉税项目。 餐饮业是服务业，属于服务业的电影院、运输业、装饰业、建筑安装业和通信服务等领域的营业税均为3%，而餐饮业的营业税则高达5%。 另外，餐饮业必须缴纳公安、消防、环境保护、卫生、质量监督等各种行政事业性收入。 另外，餐饮业用水用电价格高，领域反映非常强烈，但没有得到处理。 严琦还建议加大对快餐、早餐公司的支持力度。