“预算案五点撰改：地方发债将正面规范 或不收紧”

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预算案将于五时修订地方债的多项《正面规范》

张静

关于年中央和地方预算的执行情况以及年中央和地方预算案的报告，昨天审议通过。

据《第一财经日报》记者报道，该预算案于5时对稿件进行了修订。 其中之一是，媒体的报道引发了地方是否主动发债收紧信号的预期。

但是，记者采访表明，这可能并不意味着地方自身债务将收紧。

许多针对地方债的“肯定规范”

根据预算案，地方财政收支差额4000亿元，比去年增加500亿元。 国务院同意由财政部代理发行，或者继续由地方政府自行发行地方国债进行弥补，列入省级预算管理。

根据《第一财经日报》获得的预算案草案编撰证明，撰改稿删除了其中“或继续考试由地方政府自行发行”的部分，撰改后改为“国务院同意财政部通过地方国债代理发行弥补”。

预算案草案关于年财税政策的部分写着要加强地方政府性债务管理，措施包括“研究制定地方国债自愿性自还改革方案，在部分地方推进改革试点”。

财政科学研究所副所长王朝认为，该部分被删除的原因可能是由于表达上没有“自愿自我偿还”，因此更加完美准确，决定了发放借款和还债的方法。

目前，在试点实施地方自发国债的地方，与上述改革也没有冲突，王朝表示，目前四地实行的也是自发的自我还原。

另外，根据财政部的预算案，地方债有若干《正面规范》，其中包括赋予地方政府依法适度举债融资权力，建立以政府债券为主题的地方政府举债融资机制，对地方政府性债务进行分类管理和限额控制 在融资模式上，宣传运用政府与社会资本合作模式( ppp )，在允许地方政府规范举债的基础上，规范融资平台企业的融资行为等。

房地产交易继续推动税收增长

昨天，财政部官网公布了今年前两个月的公共财政收支数据。 数据显示，近一年的态势仍在持续，房地产交易量的增加持续推动着相关税收的增长。

数据显示，全国财政收入2.5万亿元，比去年同期增长11.1%。 其中，中央财政收入1.18万亿元，比去年同期增长9.2%，扣除特殊因素，中央财政收入约增长6%。

地方财政本级收入1.3万亿元，比去年同期增长12.9%，扣除与房地产交易直接相关的房地产营业税和公司所得税、契税、土地增值税增收后，地方财政收入增长约9%。

根据具体数据，营业税比去年同期增长了6.3%。 其中，房地产销售税980亿元，增长13.2%； 建筑业销售税比去年同期增长14.2%。

财政部消息稿显示，“受近几个月房地产交易量增长等影响”，契税比去年同期增长27.5%，增值税比去年同期增长27.5%，城镇招聘税比去年同期增长15.3%。

从去年一季度末开始，房地产交易热度急剧增加相关税收，今年头两个月持续了这种态势。

但是，在房地产交易中提供大量税收的情况下，仍然有两个问题令人担忧。 一是房地产税费多年来一再被指出，过高推高了房价。 二是不降低房地产交易热容易积聚的风险。

从去年年中开始，许多官员表示通过房地产交易使地方财政增长“不可持续”。

审计署于去年年底公布了地方政府的债务规模。 他还指出，地方政府偿债资金过分依赖土地转让收入，截至年底，11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地转让收入偿还的债务余额占省市县三级政府负有偿债责任的债务余额的37.23%。

两会期间，记者在采访中表示，偿债资金主要来源于财政收入和土地出让金，占比分配尚未确定，但财政资金基本保持在政府行政支出的运转水平，偿债在很大程度上取决于土地出让金。