“新型城镇化撬动房地产”

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《国家新型城市化计划(年)》(以下简称《计划》)近日正式发布，通知各地区各部门结合实际认真执行。 通知指出，“规划”是今后一个时期指导全国城市化健康快速发展的宏观、战术和基础规划。

《规划》提出了“常住人口城市化率在60%左右，户籍人口城市化率在45%左右”的目标。 各地区各部门要结合实际认真落实，重点处理农业转移人口定居城市、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城市化等问题。

盘古智库城市化首席研究员易鹏指出，“规划”的发表意味着新型城市化已从规划阶段正式进入实施阶段。 由于计划范围很广，将来会制定越来越多的补助政策和细则。 另外，各地也将因地制宜地大致细化区域城市化规划。

放宽农业转移人口的定居条件

改革开放以来，中国城市人口从1978年的1.7亿人到年的7.1亿人，城市化率几乎达到世界平均水平。 但与此同时，大城市高企的房价、难解的拥堵、不均等的公共服务也表明，我国城市化积累了较大的矛盾和问题。

数据显示，2009年，我国城镇化率为53.37%，实际人口城镇化率为35%左右，远低于年全球平均水平的52%。 如果以农民工市民化为要点的相关改革取得突破，我国的城市化率将以年均1%-1.2%的速度增长，到了2007年，预计将新增城市人口4亿人左右，成为新增中等收入群体的“后备军”。 在以人为本的新型城市化进程中，农民市民化是破题的关键。

《规划》提出，要逐步使符合条件的农业转移人口在城镇落户，不仅要放开小城镇落户限制，还要放宽大中城市的落户条件。

全国人大代表、全国人大常委会委员、民建中央专职副主席表示，在新型城市化进程中，有必要把握人、业、钱、地、房五个重要因素。 其中，“人”是核心，是最重要的因素之一。 要处理好人的问题，如果不完善基本的公共服务，人的市民化就无法真正实现。 其次，要大力快速发展新型城市群，为进城务工的农民提供相对稳定的流入地，并调整产业结构，快速发展服务业，为城乡生活人口提供稳定的就业。

“放宽农业转移人口的定居，有助于实现真正以人为本的城市化。 ”中国人民大学教授宋立拆解表示，在不开放落户的条件下，农村剩余劳动力转移不过是“半城市化”，他们只是融入了城市的生产体系，没有融入支出体系。 这不利于经济体系的平衡快速发展，其本身也是不可持续的。 宋先生认为，“规划”将大大降低农业转移人口定居的门槛，农民一旦拥有城市户口，不仅可以发挥投资诉求，还可以进一步撬动城市内部的支出诉求，扩大内需意义十分重大。

大规模加快小屋的改造

年政府的实务报告中指出，今后一个时期，确定改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的中央预算内投资将增加到4576亿元，重点将投向保障性安居工程等行业。 住建部表示，今年，我国将继续大规模推进各类棚户区改造，全年改造470万户以上，预计完成投资将超过1万亿元，目前，国家出台了相应的扶持政策，加快棚户区改造。

“高楼林立的同时，小屋不能连续建造。 ”李克强总理在政府工作报告中指出，加强城镇化管理创新和机制建设，需要更大规模加快棚户区改造，以“国家新型城镇化规划”为指导，做好相关规划的统筹配合。 探索农业转移人口市民化价格分担、多样化的城市建设投融资等机制。

国家发改委主任徐绍史就“经济社会快速发展与宏观调控”的相关问题回答国内外记者提问时表示，今年中央预算内的投资将集中1000亿元用于提高对基础性、全局性、战术性项目的支持，首要是棚户区改造、保障房建设和配套

全国人大代表、四川省住宅和城乡建设厅厅长何健表示，城市化决不能在高楼林立的同时，用小屋连接连片。 如果城市中的低收入群体和城市农民住在小屋和城中村，这不是人们期望的城市化。 加大棚户区和城中村改造，不仅可以拉动经济增长，还可以提高城市面貌，更重要的是促进住房市场结构合理化，改善中低收入者的居住水平，促进社会公平。

业内人士认为，城市化是现代化的必由之路，是处理农业农村农民问题的重要途径，是推动地区和谐快速发展的有力支撑，也是促进内需扩大和产业升级的重要线索。 因为，中国城市化不仅是中国经济社会快速发展的原动力，对世界也是巨大的机遇。 怎么说呢，城市化的下一步，不仅仅是顶层设计的智慧，还需要符合国情，扎实实施。

全国住房新闻网

年住建部建议对40个主要城市的住房新闻进行实时监测。 年，全国只有广州等6个城市发布了互联网接入，进展并不顺利。 中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌此前表示，好处集团的抵制是一大原因。 此外，许多专家表示，技术层面已经不是全国住房新闻网难以落实的掣肘，如何消除地方政府的障碍是“破题”的关键。 最近公布的《规划》确定了6年内实现全国住房新闻网。

根据《规划》，健全住房供给体系，以政府为中心提供基本保障，以市场为中心加快构建满足多层诉求的住房供给体系。 要确保住宅用地稳定供应，完善住宅用地供给机制，保障性住宅用地尽保，优先布局政策性商品住宅用地，合理增加普通商品住宅用地，严格控制大型高档商品住宅用地。 实行差别化的住房税收、信用政策，支持合理的自住诉求，抑制投机性投资诉求。 依法规范市场秩序，健全法律法规体系，加强对市场的监管。 建立以土地为基础的房地产统一登记制度，实现全国住房新闻网，推进部门新闻共享。

中原集团首席执行官李文杰表示，通过全国性的住房新闻网络系统，有关部门不仅能比较有效地监测房地产投资资金流向和楼市销售等运行情况，还能监测实时数据，进行准确的统计分解，制定相关的引诱措施 例如，对比房地产税的实施、空房地产的税收和限购等问题，住房新闻网有助于楼市的准确调控。

全国住宅新闻网络，这是房地产自2009年末国家拉开严厉的房地产调控政策大幕以来，业内掀起轩然大波的政策期待。 因为住宅新闻网络后，国家相关监管部门不仅可以摸底，还可以让“房多”们因个人灰色收入而暴晒、腐败，并增加一线大城市的住宅供应量，促进房价进一步下跌。