“天然气基建运营办法出炉 或为拆分中石油铺路”

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国家发改委昨天发布了《天然气基础设施建设和运营管理办法》。 《办法》鼓励和支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施，支持天然气基础设施互联互通，建立天然气基础设施服务交易平台。 分解者说，这是分割中石油的道路。

《办法》具备天然气基础设施运营公司不得利用基础设施管理排挤其他天然气经营公司的服务能力的，不得拒绝向符合条件的客户提供服务或者提出不合理的要求。

与此同时，《办法》也规定，经营天然气基础设施运营公司和其他天然气业务，必须建立健全财务制度，对天然气基础设施运营业务实行独立核算，确保管道输送、天然气储存、气化、液化、压缩等价格和收入的准确性

此前，业内有拆分中石油的传言，但据媒体报道，国家发改委近期多次召集会议，重点探讨收回中石油管道业务的可能性，目的是进一步清理天然气管道的输赢价格。

业内人士表示，目前，中国天然气管网各具政治性，互不相通。 例如，中石油掌握着中国最多的油气资源、一半以上的原油、成品油管道，以及约8成的天然气管道。 另外，中石油的管道业务现在也不是独立经营、自负盈亏的公司。

据专家推测，不得开除上述《办法》规定的“其他天然气公司”。 独立核算运营、支持互联互通、建立天然气基础设施服务交易平台”等文案很可能为拆分中石油铺平道路。

目前，我国在天然气等能源行业方面仍然是国有企业的垄断状况，民间资本参与的情况很少。 此次《办法》在鼓励和支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施方面打开了民营资本垄断领域的大门。

中投顾问能源领域研究员周修杰在与《证券日报》记者的采访中表示，私募股权进入该行业的突破口主要通过工程投标、设备招标、处理方案招标等手段参与基础设施建设，只有部分实力雄厚的民营巨头独立建设基础设施项目。

但周修杰表示，《办法》在一定程度上鼓励和支持各类资本参加投资建设建设纳入统一规划的天然气基础设施，但运营管理环节对民营资本来说并不看好，质量好的项目由众多国企把持，民营资本将其

民间资本进入后，会对该行业产生积极的影响吗？ 周修杰表示，一方面，私募股权进入后，可以为该行业提供部分资金、技术、服务、管理，促进天然气领域基础设施建设工作比较有效的开展，大幅提高运营管理效率。 另一方面，民间资本在服务和零售方面具有很强的竞争力，民间资本的进入给国有企业带来很大的竞争压力，天然气领域的开放度、运行效率将比较有效地大幅提高。

在谈到资本市场受到怎样的影响时，周修杰表示，天然气行业的开放可能再次引发资本市场概念的炒作，特别是管道建设、进口天然气权力开放等股票的炒作更是可能引发疯狂。