“环保税进立法程序 专家建议污染度决策公司税率”

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对能耗高、污染排放量大的公司，必须提高其负担价格，从而迫使公司改进技术、加强管理、降低能耗、减少污染

■本报记者徐科

多年酝酿的环境保护税有望在今年进一步推进顶级设计。 李克强总理在今年的政府工作报告中确定，今年要抓紧做好环境保护税立法相关工作。 财政部部长楼继伟近日也表示，今年将推进税制改革，推进环境保护税立法。

“近年来，为了应对中国突出的环境问题，政府不断出台新政策，但仍停留在政策层面，还必须落实到具体措施上。 环境保护税将从经济手段上促使公司保护环境。 》中投顾问环境保护领域研究员侯宇轩在接受《证券日报》记者采访时表示，政府应做的就是切实保障环境保护税的合法性、强制性，加强监管，落实环境保护税的征收。

财政部副部长朱光耀表示，环境保护税法的总体思路是体现“谁污染谁交税”的大体情况，制约盲目排放，改变目前粗放型、环境污染、无序能源消费的增长式道路。 关于环境保护税税种的设定，朱光耀认为，对二氧化碳排放是否征税目前争议最大，应通过各方面讨论形成共识，但在其他情况下，民众对大气污染物、废水污染等其他税种的反应较为温和，基本上

关于环境保护税征收标准和税率的划定问题，一位环保部门专家在接受《证券日报》记者采访时表示，现阶段由于具备制定环境保护税法、征收环境保护税、建立环境保护税收体系的基本条件，对造成不同污染程度的公司存在差别，存在差异。

环境税被征收后，到底会起到那些作用？ 财政科学研究所副所长苏明表示，环境税出台后，对能耗大、污染排放量大的公司，其负担价格上涨、负担加重、外部价格内部化，迫使公司改进技术、加强管理、降低能耗、减少污染 此外，还可以提高政府筹集环境治理资金的收入水平，加大政府对环境治理的投入力度，改善环境污染状况。 经过一段时期，公司污染减少，环境改善，政府的资金筹措就会下降。 这已经是个好事件了。

值得观察的是，税收资金如何分配才能调动各方面的积极性推进环境保护税改革？ 苏明认为环境税是地方税，应以地方为主，但中央必须占有一定的分配比例。 我国的污染物排放90%归地方政府，10%归中央，所以从政策延续性的角度看，税费改革后，需要在中央集中10%左右的资金，可以在地方之间做一些调剂，适当发挥调节作用。