“专家谈混合全部制改革 煤炭电力领域或很快跟进”

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近来，央企混合全制改革终于破冰。 能源巨头中石化打响了改革的首发，中石化也不甘落后，紧随其后，发挥了混合所有制改革的力量。 中央企业混合全制改革为什么能在今年破题？ 混合制是专门治疗国有企业病的好方法还是伪命题？

3月26日，中国石油(行情、问诊)大学工商管理学院副院长郭海涛在接受客中新网能源频道视频采访时表示，能源央企的开放，其实在2005年已经有了动静，但这次步伐更大。

他认为混合全制改革只是国有企业改革中的一个阶段性改革，将来随着混合全制的进一步快速发展，中央企业或资本运营将成为可能。 另外，随着混合安全制的推进，电力、煤炭等能源行业的领域将会发生变动。

中央企业混合全制改革破冰

根据今年的政府实务报告，优化国有经济布局和结构，加快混合全制经济的快速发展。 并制定非国有资本参与中央公司投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等行业，向非国有资本退出投资项目。

日前，中石化、中电投、中石油三大央企纷纷支持混合全制改革，向私募基金开放部分或全部业务。 中央企业的态度为我国推进混合全制改革传播了积极的信号。

但中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛在接受客中新网视频采访时表示，“能源央企的开放，其实早有动静。 2005年，我国制定了非公有三十六条，但明年出现了非公有三十六条。 该条例出台后，中石油已经开始与这些民营公司积极对接，进行交流谈判。 ”

“在西气东输的管道设计中，这部分中石油已经引进了很多社会资本，这一动向从很早以前就有了，但这次动向顺应了中央的要求，动向稍大。 ”郭海涛强调。

郭海涛认为，国有企业改革在这个时候加速推进，主要有两个原因。 “另一方面，在去年的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议上，作为国有资本体制改革的重要措施，提出了大力迅速发展混合。 由于这是一个大的政治背景，包括整个社会都有加快国有体制改革的意愿，中央企业提出这些措施似乎是顺应了政策的要求和社会的呼声。 第二个非常重要的背景是过去十几年，这些大型央企发展非常迅速，但2008年金融危机以后，特别是年以后，最近国家经济形势相对放缓，央企的经营环境出现了一些较大的变化，为了适应这一背景的一些变化，央企也

郭海涛还表示，国有企业央企将大踏步进行混合全制改革，电力、煤炭等领域可能很快就会有改革措施。

专家:民营企业的进入必须综合考虑收益风险

近日，中石化、中石化石油纷纷表示将向民营企业开放部分业务。 对此，多数民营企业希望进入，但郭海涛表示，油气领域自身领域风险较大，民营企业进入必须考虑收益，但也必须考虑存在的风险。

郭海涛说:“这几年大家一直在关心央企，所谓能源央企利润率很高。 但其实领域风险非常大，就像我们的石油天然气一样，包括非常规油气，其上游开发都属于风险行业，中游管道方面的投资规模非常大，回报时间非常长。 为了让民间资本进入，要考虑这些问题，考虑这些风险，考虑能否承担这样长的资本回收期。 当然，销售板块比较好，收益可以看得比较快，所以这个要结合自己的情况综合考虑。 ”

郭海涛认为，私募股权参与国有企业改革，还是应该抱着普通公司经营的心态，按普通投资的心态，可能既有利润，也有损失。

“民间资本通过与国有公司的合作，可能学到了很多关于油气领域经营的东西，但也可能一无所获。 这也是正常的。 与能源公司进行更深入的合作，包括业务上的探讨，民营公司还是要根据公司自身的想法进行评价。 如果民营公司也想进入能源领域取得巨大的快速发展，这种合作可能意味着合作的力度很大。 虽然很大胆，但风险也会变多。 这是综合的考虑因素。 ”郭海涛说。

另外，对于最近被暴力开除的页岩气，郭海涛也建议密切关注民间资本的进入。 “页岩气是非正规资源，民间资本进入必然有风险。 虽然需要综合考虑，但由于页岩气开发风险较高，国家政策将越来越开放。

郭海涛表示，页岩气开发在中国风险相对较大。 已知页岩气是一种非常规资源，因此在中国分布在南方地质条件稍差的地方。 这样一来，投入更大，风险更高，基础设施更差。 对此开发风险更大，但未来国家在这方面的政策越来越开放，目前中石油、中石化有一些较好的资源条件，而民营的